Краткое содержание

Статья 133 Лесного кодекса Российской Федерации посвящена особенностям правового режима лесных участков, расположенных на территории городских поселений. Она определяет, какие правила охраны, пользования и распоряжения такими лесами действуют, какие ограничения на застройку и изменение целевого назначения установлены, а также какие полномочия у органов местного самоуправления по управлению этими землями.

Текст статьи 133 ЛК РФ (действующая редакция на )

Статья 133. Леса, расположенные на землях городских поселений

1. Леса, расположенные на землях городских поселений, относятся к землям населённых пунктов и регулируются Земельным кодексом Российской Федерации, настоящим Кодексом и иными федеральными законами.
2. Лесные участки, указанные в части 1 настоящей статьи, могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов РФ либо в муниципальной собственности.
3. В пределах лесов, расположенных на землях городских поселений, запрещается:
   • строительство за исключением объектов лесной инфраструктуры (лесные дороги, склады, противопожарные сооружения и др.);
   • изменение категории земель без соблюдения процедур, установленных земельным законодательством;
   • проведение работ, нарушающих санитарное состояние и рекреационные функции лесов.
4. Органы местного самоуправления вправе:
   • устанавливать особые правила охраны и использования таких лесов в границах своих территорий;
   • создавать лесные парки, скверы, бульвары и иные зелёные зоны общего пользования;
   • переводить отдельные лесные участки в иные категории земель по основаниям и в порядке, предусмотренном Земельным кодексом РФ.
5. Порядок предоставления лесных участков, расположенных на землях городских поселений, в пользование гражданами и юридическими лицами определяется постановлениями органов местного самоуправления с учётом требований настоящего Кодекса и градостроительных регламентов.

Ключевые понятия и разъяснения

Что считается «землями городских поселений»?

Согласно Земельному кодексу РФ и Градостроительному кодексу РФ:

• это территория города (или посёлка городского типа), в границах которой действуют правила землепользования и застройки;
• включает внутригородские лесопарковые зоны, садово-парковые массивы, зелёные насаждения, обладающие признаками лесного фонда.

Формы собственности на городские леса

Ограничения и запреты

Часть 3 статьи 133 ЛК РФ прямо запрещает:

• Застройку — нельзя возводить жилые, коммерческие или производственные объекты, кроме объектов лесной инфраструктуры (ст. 13 ЛК РФ):
  – лесные дороги;
  – склады для противопожарного имущества;
  – лесохозяйственные базы и т.п.
• Изменение категории земель без проекта межевания и разрешений органов МСУ.
• Любые работы, ухудшающие санитарное состояние и рекреационные качества лесов.

Права и полномочия органов местного самоуправления

Согласно части 4 статьи 133 ЛК РФ муниципалитеты могут:

1. Утверждать правила благоустройства и охраны городских лесов (включая режимы посещения, размещение малых архитектурных форм и пр.).
2. Создавать муниципальные природные парки, зоны отдыха и туризма.
3. Осуществлять перевод лесных участков в иные категории земель, например под строительство социальных объектов, но только при соблюдении процедуры отвода и градостроительного зонирования.

Практические примеры

Пример 1: Запрет на застройку лесного массива в черте города

Администрация города получила заявку от застройщика на строительство торгово-развлекательного центра в существующем сосновом бору. На основании ч. 3 ст. 133 ЛК РФ заявка была отклонена: участок относится к землям городских поселений, и категория «земли лесного фонда» может быть изменена только после межевания, экспертизы и утверждения схемы территориального планирования.

Пример 2: Создание муниципального лесопарка

Городской округ преобразовал участок площадью 25 га, ранее находящийся в муниципальной собственности, в «лесопарк «Зелёный пояс». В соответствии с ч. 4 ст. 133 ЛК РФ Совет депутатов утвердил положение о парке, ввёл платную парковку и организовал экотропы.

Связь с другими нормами

• Статья 13 ЛК РФ – определяет лесную инфраструктуру, которую можно размещать в городских лесах.
• Статьи 30 и 33 ЛК РФ – порядок заготовки гражданами древесных и недревесных ресурсов для личных нужд; в городских лесах такое право ограничено.
• Статья 39.10 ЗК РФ – процедура предоставления земельных участков на территории населённых пунктов.
• Градостроительный кодекс РФ – правила зонирования и разрешения строительства.

Ответы на частые вопросы

Можно ли вырубить несколько деревьев в городском лесу для строительства дачи?

Нет. В соответствии с ч. 3 ст. 133 ЛК РФ любые вырубки в городских лесах допускаются только при санитарных рубках или создании лесной инфраструктуры и только по разрешениям органов местного самоуправления.

Может ли муниципалитет продать участок леса под ИЖС?

Да, но только после процедуры перевода земель лесного фонда в категорию «земли населённых пунктов» под строительство. Это требует межевания, общественных слушаний и утверждения схемы территориального планирования.

Кто отвечает за пожарную безопасность в городских лесах?

Органы местного самоуправления совместно с территориальными подразделениями МЧС и лесничествами (если лес находится в муниципальной собственности).

Статья 133 Лесного кодекса РФ устанавливает особый режим использования лесов, находящихся в границах городских поселений. Главные акценты:

• сохранение зелёного каркаса города;
• запрет на свободную застройку;
• расширение полномочий муниципалитетов в вопросах планирования, охраны и благоустройства;
• возможность гибкого регулирования при сохранении природных и рекреационных функций лесов.

Соблюдение норм ст. 133 ЛК РФ позволяет сохранить городскую среду комфортной и экологичной, защитив при этом права граждан на доступ к зелёным зонам.