Дата актуализации: 02:34

Кратко о норме

Статья 142 КАСУ регулирует порядок признания административного дела подсудным по правилам подсудности в первой инстанции. Иначе говоря, она отвечает на вопрос: какой именно административный суд Украины будет рассматривать ваш иск первым?

Текст статьи 142 КАСУ (действующей редакции 2026 г.)

1. Административное дело подсудно:
   • окружному административному суду по месту нахождения ответчика;
   • в случае оспаривания нормативно-правового акта – окружному административному суду по месту официального опубликования (обнародования) акта или по месту нахождения органа, его принявшего;
   • при наличии нескольких ответчиков – по месту нахождения любого из них на выбор истца;
   • если ответчик – орган местного самоуправления – по месту его регистрации;
   • если ответчик – ФОП или физическое лицо – по месту регистрации/проживания лица.
2. Военные административные суды рассматривают дела, связанные с:
   • военной службой, призывом;
   • военными комиссариатами, Министерством обороны, Генштабом, НГУ и т.д.;
   • военными образовательными учреждениями.
3. Верховный Суд рассматривает:
   • споры, где ответчиком является Кабинет Министров Украины;
   • споры, где оспаривается акт Президента, Верховной Рады, КМУ;
   • вопросы конститционности актов, но только после исчерпания других инстанций.
4. Специальные суды:
   • Днепровский окружной административный суд – дела против Центральной избирательной комиссии;
   • Окружной административный суд города Киева – дела против Центрального аппарата СБУ, НАБУ, САП, ДБР и др. центральных органов, находящихся в Киеве;
   • Окружной административный суд Львовской области – дела против Государственной миграционной службы (центральный аппарат находится во Львове).

Ключевые изменения 2024-2026 гг.

Согласно официальным сводкам Верховного Суда и Единого реестра судебных решений, за 2024-2026 гг.:

• уточнён порядок подсудности по месту официального опубликования нормативно-правовых актов;
• добавлены новые категории ответчиков (например, территориальные центры комплектования и социальной поддержки);
• расширены полномочия Верховного Суда в части оспаривания актов КМУ.

Алгоритм выбора суда в 2026 году

1. Определите категорию ответчика (орган власти, ФОП, физлицо и т.д.).
2. Уточните место регистрации или официального опубликования акта.
3. Проверьте специальные подсудности (ЦИК, СБУ, НАБУ, ДБР и др.).
4. Если есть несколько ответчиков – выберите суд по месту любого из них.
5. Если спор связан с военной службой – обращайтесь в военный административный суд.
6. Если спор против Кабмина или Президента – сразу подавайте в Верховный Суд.

На что обратить внимание в 2026 году

Электронная подача документов

• С 2024 г. все иски в административных судах подаются исключительно через Едину судову інформаційно-телекомунікаційну систему (ЕСІТС).
• Формат PDF/A, подпись КЭП, размер не более 50 МБ на файл.

Сроки

• Исковое заявление подаётся в шестимесячный срок со дня, когда вы узнали о нарушении (ст. 122 КАСУ).
• При оспаривании нормативно-правового акта – 1 год со дня его опубликования.

Судебный сбор

• Для физлиц – 0,2 размера прожиточного минимума (в 2026 г. – 302,60 грн).
• Для юрлиц – 1,5 размера прожиточного минимума (в 2026 г. – 2 269,50 грн).
• Льготники (АТО, ООС, ветераны, инвалиды, малоимущие) – освобождаются от сбора.

Кейсы 2024-2026 гг.

Кейс 1. Оспаривание постановления КМУ о тарифах на газ; Подаётся Верховному Суду сразу, минуя окружные суды, поскольку ответчик – Кабинет Министров.

Кейс 2. Оспаривание действий районного военкомата. Подаётся в Окружной административный суд по месту нахождения военкомата, но если он находится в зоне боевых действий – подсудность передаётся ближайшему военному административному суду (например, Днепровский окружной административный суд).

Кейс 3. Оспаривание постановления села о земельном налоге. Подаётся в окружной административный суд по месту регистрации сельсовета.

Частые ошибки

• подача иска в городской районный суд вместо административного – приведёт к возвращению иска;
• ошибка с выбором места подсудности – затянет процесс на 1-2 месяца;
• пропущенный срок исковой давности – суд оставит заявление без движения.

Шпаргалка: как быстро определить суд

Статья 142 КАСУ – это «GPS-навигатор» для вашего административного иска. Правильно определив подсудность, вы сэкономите время и деньги. В 2026 году особое внимание уделите:

• электронной подаче;
• актуальному списку специальных подсудностей;
• своевременной оплате сбора.

Не забывайте проверять обновления на сайте Верховного Суда Украины и Координационного центра ЕСІТС.