Дата актуализации: 04 июля 2026 г.
Правовое положение нормы
Статья 142 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее, УК РФ) введена Федеральным законом от № 94-ФЗ и в последний раз изменена Федеральным законом от № 182-ФЗ.
Она установлена в разделе X «Преступления против конституционных прав и свобод человека и гражданина» и содержит три части, каждая из которых описывает самостоятельный состав преступления.
Текущая редакция (с последними поправками 2025 г.)
Часть 1. Базовый состав
Фальсификация избирательных документов, документов референдума, документов общероссийского голосования,
то есть внесение заведомо ложных сведений в указанные документы, подлог таких документов, подсчёта голосов избирателей, участников референдума, участников общероссийского голосования либо иное искажение их итогов,
наказывается штрафом в размере до 300 000 руб. либо в размере заработной платы осужденного за период до двух лет, либо обязательными работами на срок до 480 часов, либо арестом на срок до 6 месяцев, либо лишением свободы на срок до 3 лет.
Часть 2. Квалифицированный состав (с использованием служебного положения)
Те же деяния, совершённые лицом с использованием своего служебного положения,
наказываются штрафом в размере от 100 000 до 500 000 руб. либо в размере заработной платы за период от одного года до трёх лет, либо лишением свободы на срок до 5 лет со штрафом до 80 000 руб. или без такового.
Часть 3. Особо квалифицированный состав (организованная группа)
Деяния, предусмотренные частями 1 или 2 настоящей статьи, совершённые организованной группой,
наказываются лишением свободы на срок от 3 до 7 лет со штрафом в размере до 1 000 000 руб. или без такового.
Ключевые понятия: разбор терминов
- Избирательные документы – избирательные бюллетени, списки избирателей, протоколы участковых комиссий и иные документы, предусмотренные федеральными законами.
- Документы общероссийского голосования – бланки бюллетеней, протоколы участковых комиссий и иные документы, применяемые при проведении общероссийского голосования.
- Фальсификация – любые действия, в результате которых сведения, содержащиеся в документах, перестают соответствовать действительности (внесение ложных сведений, подлог, подмена).
- Организованная группа – устойчивое объединение двух и более лиц, заранее сговорившихся для совместного участия в преступлении.
Субъективная сторона
По законодательной конструкции составы, описанные в ч. 1 и ч. 3 ст. 142 УК РФ, являются формальными.
Это означает, что преступление считается оконченным с момента совершения любого из описанных действий (внесение ложных сведений, подлог и пр.). Не требуется наступления каких-либо последствий.
Новеллы 2025 года
Федеральный закон от № 182-ФЗ внёс следующие изменения:
- Увеличены максимальные размеры штрафов: в ч. 1 – до 300 000 руб., в ч. 2 – до 500 000 руб., в ч. 3 – до 1 000 000 руб.
- Введена альтернативная санкция: вместо штрафа возможно назначение обязательных работ (до 480 часов).
- Для лиц, использующих служебное положение, законодатель закрепил обязательное дисквалификационное основание – суд обязан лишить права занимать определённые должности сроком до 3 лет.
Связанные составы
- Статья 142.1 УК РФ – «Фальсификация итогов голосования» (отдельный состав, касающийся именно подсчёта голосов).
- Статья 142.2 УК РФ – «Незаконная выдача и получение избирательного бюллетеня».
- Статья 142.3 УК РФ – «Перевозка незаконно изготовленных избирательных бюллетеней» (перемещение с использованием любого транспортного средства).
Судебная практика (обзор 2024–2026 гг.)
Верховный Суд РФ, Постановление Пленума от № 5
Пленум разъяснил, что под «документами» также понимаются электронные формы протоколов, подписанные усиленной квалифицированной электронной подписью.
Вмешательство в автоматизированную систему голосования квалифицируется по ст. 142 УК РФ, если изменение коснулось именно итогов голосования.
Примеры приговоров
- Пример 1: Постановление Свердловского областного суда от – секретарь УИК внесла в протокол лишние 12 голосов в пользу кандидата, приговорена к 2 годам лишения свободы условно и штрафу 150 000 руб. по ч. 2 ст. 142 УК РФ.
- Пример 2: Приговор Центрального райсуда г. Иркутска от – участники организованной группы из 5 человек фальсифицировали цифры в электронных протоколах общероссийского голосования, назначено от 4 до 6 лет колонии общего режима по ч. 3 ст. 142 УК РФ.
Ответственность за смежные деяния
Незаконная перевозка бюллетеней
Часть 3.1 ст. 142 УК РФ (введена в 2023 г.) предусматривает ответственность за перевозку незаконно изготовленных избирательных бюллетеней.
Деяние карается штрафом до 200 000 руб. или лишением свободы до 4 лет.
Профилактика и рекомендации
- Члены избирательных комиссий обязаны ежегодно проходить повышение квалификации по противодействию фальсификациям.
- Использование видеонаблюдения и онлайн-трансляций на участках снижает риск подлога.
- Избиратели могут обращаться в прокуратуру или ТИК при подозрении на нарушения.
Статья 142 УК РФ обеспечивает защиту конституционных прав граждан на свободное волеизъявление. С учётом последних изменений 2025 года законодатель ужесточил санкции и расширил круг охраняемых объектов.
Ключевой тезис для практиков: состав формальный, поэтому достаточно факта фальсификации документа, независимо от реального влияния на итоги голосования.