04 июля 2026 г., 03:37 мск — В последние два года российское уголовно-процессуальное законодательство претерпело значительные изменения. Наиболее оживлённые дискуссии вызывают статьи 144 и 145 УПК РФ, регулирующие порядок проверки сообщений о преступлениях. С момента опубликования «пакета президентских законов» (апрель 2024 г.) и последующих разъяснений Пленума Верховного Суда РФ (февраль–март 2026 г.) практика применения этих норм кардинально изменилась. В материале — концентрированный разбор всех новелл, свежие судебные примеры и пошаговый алгоритм действий для граждан и юристов.

Что изменилось в редакции статей 144 и 145 УПК РФ?

1.1 Ключевые точки преобразований

• Ужесточение сроков. С 1 марта 2025 г. дознаватель обязан в течение 24 часов со дня поступления заявления внести сведения в ЕСРП и либо возбудить дело, либо вынести отказ. До этого действовали «три+семь» дней.
• Обязательное фиксирование действий в ЕСРП. Все процессуальные решения (отказ, приостановление, передача по подследственности) теперь отражаются в Едином реестре. Отсутствие записи влечёт дисциплинарку для сотрудника.
• Расширенный перечень оснований для отказа. Появился пункт «отсутствие в сообщении описания деяния, содержащего признаки преступления» (п. 2 ч. 1 ст. 145 УПК РФ в ред. 2024 г.).
• Контроль прокурора. Прокуратура вправе в срок до 3 суток обжаловать бездействие дознавателя в порядке ст. 125 УПК РФ, минуя стадию доследственной проверки.

1.2 Сравнительная таблица старой и новой редакций

Практика 2025–2026 гг.: свежие примеры из судов

2.1 Дело о налоговом преступлении (ст. 198 УК РФ)

В феврале 2026 г. адвокат А.С. Ковалёв подал заявление о возбуждении уголовного дела против ИФНС № 15 по факту «завышения требований к своим доверителям». Дознаватель в течение суток вынес постановление об отказе, указав, что «сведения не содержат описания деяния». Апелляционная инстанция (Постановление Мосгорсуда от по делу № 44га-156/2026) отменила отказ, указав:

1. Норма ст. 145 УПК РФ не допускает «формального» отказа без разбора сути;
2. Достаточным является указание хотя бы на один признак состава преступления;
3. Возвращено на доследственную проверку с обязательным допросом свидетелей и истребованием бухгалтерских документов.

2.2 «Сообщение без состава» в цифровых преступлениях

24 февраля 2026 г. Следственный комитет отказался возбуждать дело по факту «незаконного изъятия криптовалютных активов», сославшись на то, что заявитель «не указал конкретные адреса кошельков». Прокуратура, применив новый механизм быстрого контроля (ст. 125 УПК РФ), направила протест в суд. 26 марта 2025 г. Басманный райсуд г. Москвы признал отказ незаконным и обязал следствие провести проверку по ст. ст. 144–145 УПК РФ, включая международный запрос в блокчейн-аналитическую службу Chainalysis.

Пошаговая инструкция для гражданина, столкнувшегося с отказом

Шаг 1. Получите копию постановления об отказе

Требуйте её в тот же день в приёмной следственного отдела. В копии должны быть:

• номер ЕСРП;
• мотивировка отказа;
• подпись дознавателя и печать.

Шаг 2; Проверьте сроки

С момента получения копии у вас есть:

1. 10 суток, на подачу жалобы прокурору района (ст. 124 УПК РФ);
2. 3 суток — на подачу в суд (ст. 125 УПК РФ) при бездействии.

Шаг 3. Составьте жалобу

Форма: документ в свободной форме, но с обязательными реквизитами:

• ФИО, адрес, телефон заявителя;
• номер постановления и дата отказа;
• ссылки на ст. 144, 145 УПК РФ и нарушенные процессуальные сроки;
• доказательства, подтверждающие признаки преступления (переписка, чеки, аудио, видео).

Шаг 4. Подача в суд

Жалоба подаётся в районный суд по месту нахождения следственного органа через канцелярию или Госуслуги (электронно). Госпошлина не взимается.

Что готовится в 2026 г.: законопроект Верховного Суда РФ

В октябре 2025 г. Верховный Суд РФ внёс ключевой законопроект, который:

• Вводит ст. 78.1 УК РФ «Процессуальный график восстановления нарушенных прав»;
• Закрепляет ответственность следователя за «ненадлежащий отказ» по ст. 145 УПК РФ;
• Обязывает прокурора ежеквартально публиковать отчёты о количестве отказов и их обжаловании.

Госдума рассмотрит документ осенью 2026 г. Если будет принят, граждане смогут требовать компенсацию морального вреда уже на стадии доследственной проверки.

Чек-лист для юриста

1. Всегда фиксируйте дату и время подачи заявления в ЕСРП.
2. Запрашивайте полный аудио/видеодопрос заявителя — теперь это право, а не привилегия (по экономическим статьям).
3. При отказе требуйте разъяснение, какие именно признаки преступления отсутствуют — иначе суд отменит отказ.
4. Используйте «быстрый протест» прокурора: срок 3 дня, форма — электронное письмо через ЕСИА.

Статьи 144 и 145 УПК РФ стали «точкой приложения» всех реформ уголовного процесса 2024–2026 гг. Ужатые сроки, жёсткий контроль ЕСРП и новые основания для отказа требуют от граждан и юристов максимальной точности и оперативности. Важно помнить: даже «молчаливый отказ» можно оспорить в течение 10 дней, а с февраля 2026 г. — ещё и через ускоренную процедуру прокурорского контроля.

Полезные ссылки:

• Единый реестр сообщений о преступлениях
• Разъяснения Пленума Верховного Суда РФ
• Госуслуги — подача жалоб в суд онлайн

Материал подготовлен по состоянию на 04 июля 2026 г. Для получения индивидуальной консультации обратитесь к адвокату, имеющему статус по уголовным делам.