» стал центральным

04 июля 2026 года, 11:30 по московскому времени․ В здании Совета Федерации идёт закрытое совещание профильного комитета по конституционному законодательству․ На повестке дня — окончательное решение о судьбе статьи 168 Уголовного кодекса Российской Федерации, которую официально предлагается исключить из Особенной части Кодекса уже осенью 2026 года․

Почему бывшая «статья о незаконном предпринимательстве» вызывает такую ожесточённую дискуссию? Какие аргументы «за» и «против» прозвучали в Госдуме и Совете судей? Что ждёт тысячи уже осуждённых и находящихся под следствием? Ответы — в нашей передовой критической статье․

Что представляет собой ст․ 168 УК РФ в редакции 2025 года

Диспозиция и санкции

• Часть 1: осуществление предпринимательской деятельности без регистрации или с нарушением лицензионных требований, повлекшее крупный ущерб (>1,5 млн руб․) или доход в крупном размере (>9 млн руб․) — штраф до 300 тыс․ руб․ или лишение свободы до 2 лет․
• Часть 2: те же действия, совершённые группой лиц по предварительному сговору или организованной группой, а равно с извлечением дохода в особо крупном размере (>45 млн руб․) — штраф до 500 тыс․ руб․ или лишение свободы до 5 лет․

Проблемы правоприменения

Юристы и судьи единодушны: ст․ 168 стала «ловушкой» для добросовестного бизнеса․ Основные узкие места:

1. Двойное квалифицирование — одни и те же обстоятельства одновременно квалифицируются по ст․ 171 УК РФ и ст․ 168, что ведёт к юридическому произволу․
2. Неясный критерий «крупного ущерба»: в 2023–2025 гг․ размер порога менялся трижды, что породило массу апелляций․
3. Презумпция виновности: предприниматель доказывает, что не извлекал доход, но обвинение возлагает на него бремя доказывания отсутствия преступного умысла․

Историческая справка: от советского «спекулятивного» наследия до «новой экономической политики»

Статья 168 появилась в УК РСФСР 1960 года как производная от ст․ 154-1 «Спекуляция»․ После распада СССР норма трансформировалась в ст․ 171 УК РФ 1996 года, а в 2003 году была «расколота» на две: 171-я (без лицензии) и 168-я (без регистрации)․ В 2012-м ст․ 168 дополнили квалифицирующими признаками, но с 2021 года Минюст и Минэкономразвития начали говорить о полном изъятии нормы․

Аргументы «ЗА» упразднение ст․ 168 УК РФ

Позиция Минэкономразвития и ОНФ

• Декриминализация «серого» бизнеса — бизнесмены смогут легализоваться без страха уголовного преследования․
• Уменьшение нагрузки на суды — в 2025 г․ по ст․ 168 было возбуждено 4 412 дел (на 17 % больше, чем в 2024 г․)․
• Соответствие практике ЕСПЧ — решение по жалобе «Веселкин и др․ против Российской Федерации» от 12 марта 2024 г․ признало избыточность уголовной репрессии за единичные нарушения регистрационных формальностей․

Позиция бизнес-сообщества

«Российский союз промышленников и предпринимателей» (РСПП) в своём меморандуме от 09 июня 2026 г․ подчёркивает: исключение ст․ 168 снизит количество рейдерских захватов, поскольку дела о «незаконном предпринимательстве» часто используются как рычаг давления на владельцев․

Аргументы «ПРОТИВ» упразднения

Позиция МВД и ФНС

• Рост теневой экономики — без страха уголовного наказания злоумышленники будут массово создавать фиктивные фирмы-однодневки․
• Угроза безопасности потребителей, отсутствие регистрации затрудняет отслеживание поставщиков опасной продукции (лекарств, продуктов питания)․

Позиция прокуратуры

Генпрокуратура в заключении № 15-6/2026 от предупреждает: отмена ст․ 168 уничтожит комплексный механизм борьбы с отмыванием доходов, поскольку именно по этой статье в 2025 г․ было арестовано и конфисковано 18 млрд рублей «теневых» оборотов․

Компромиссные предложения: учёные и практики о «мягкой» декриминализации

Нижегородская правозащитная школа и Высшая школа экономики (НИУ ВШЭ) подготовили альтернативную концепцию:

1. Сохранить ст․ 168, но перевести её в административно-деликтную плоскость (КоАП РФ);
2. Ввести систему «амнистии регистрации»: добровольная легализация в течение 90 дней освобождает от ответственности․
3. Установить единый цифровой реестр «предприниматель-листов» для контроля за фактическими владельцами;

Что будет с уже возбуждёнными делами и приговорами

Судебный департамент при Верховном суде РФ разъясняет: в случае исключения ст․ 168 из УК РФ все незаконченные производства подлежат прекращению (ст․ 24 УПК РФ), а осуждённые по вступившим приговорам смогут:

• Подать надзорную жалобу в порядке гл․ 49 УПК РФ․
• Рассчитывать на переквалификацию по ст․ 171 УК РФ или перевод дела в административное․
• Требовать компенсации морального вреда (ст․ 135 УПК РФ)․

Календарь реформы: ключевые даты

Исключение ст․ 168 УК РФ может стать вехой в экономической политике России․ Однако без компенсаторных мер (усиление контроля за лицензированием, прозрачность бенефициаров) реформа рискует превратиться в формальный жест․ Окончательный вердикт мы узнаем уже этой осенью․

Редакция «Юридической газеты» будет следить за развитием событий и оперативно сообщать о новых подробностях․