Цель статьи – дать подробный разбор положения Ст. 2.9 Кодекса об административных правонарушениях РФ (далее – КоАП РФ), раскрыть понятие «малозначительность» административного правонарушения, а также рассмотреть порядок подачи и рассмотрения ходатайства о признании правонарушения малозначительным.

Правовая основа

Ст. 2.9 КоАП РФ гласит:

«Если административное правонарушение признано малозначительным, суд (или иной орган, уполномоченный рассматривать дело) вправе освободить правонарушителя от ответственности, не налагая штраф, иное административное наказание или иные меры административного воздействия, а также не вносить запись о правонарушении в реестр правонарушителей, если иное не предусмотрено законом».

Положения статьи реализуют принцип соразмерности наказания и позволяют судебным (а также административным) органам учитывать степень вины и общественную опасность правонарушения.

Что такое «малозначительность»?

Термин «малозначительность» не определён в самом КоАП, но в судебной практике он трактуется как совокупность следующих критериев:

• Низкая общественная опасность. Действие не причиняет (и почти не может причинить) значительного вреда жизни, здоровью, имуществу граждан, окружающей среде или общественному порядку.
• Отсутствие преднамеренности. Действие совершено без умысла, в результате случайного или неаккуратного поведения.
• Отсутствие повторности. Правонарушитель ранее не совершал аналогичных правонарушений.
• Незначительные последствия. Если в результате правонарушения возникли лишь небольшие материальные убытки (обычно до 5 000 руб.), либо их отсутствие.
• Субъективные обстоятельства. Возраст правонарушителя (младше 18 лет), состояние здоровья, ограниченные возможности (например, инвалидность), а также наличие смягчающих обстоятельств, предусмотренных ст. 14‑18 КоАП РФ.

Кому и в каких случаях может быть признано правонарушение малозначительным?

Признание малозначительности возможно в отношении любого административного правонарушения, если соблюдены вышеуказанные условия. На практике чаще всего признаются малозначительными:

1. Превышение скорости на небольшие 5‑10 км/ч в жилой зоне.
2. Небольшие нарушения правил парковки (например, остановка на 5 м от тротуара).
3. Неправильное использование мелкой бытовой техники (неправильное подключение электроприбора без риска пожара).
4. Мелкие нарушения в сфере торговли (неправильное оформление ценника, если цена указана верно).

Ходатайство о признании правонарушения малозначительным

Кто имеет право подавать ходатайство?

Ходатайство может подать:

• Сам правонарушитель.
• Его законный представитель (родители, опекун, адвокат).
• Орган, в компетенции которого находится рассмотрение дела (например, отдел ГИБДД, налоговая инспекция).

Срок подачи

Ходатайство подаётся в течение 10 дней со дня получения постановления об административном правонарушении (см. ст; 30.1 КоАП РФ). Если срок пропущен, суд может рассмотреть ходатайство лишь по уважительным причинам (болезнь, отсутствие возможности получить документ и т.п.).

Содержание ходатайства

В ходатайстве обязательно должны присутствовать следующие сведения (пунктуальный перечень согласно Приказу Минюста РФ от № 441/2024):

1. Наименование органа, в который подаётся ходатайство.
2. ФИО, паспортные данные (или ИНН) правонарушителя.
3. Номер и дата постановления об административном правонарушении.
4. Краткое описание правонарушения.
5. Обоснование малозначительности (с указанием конкретных критериев: отсутствие вреда, отсутствие преднамеренности, первая вина и т.д.).
6. Список прилагаемых документов (копия постановления, справка о доходах, медицинская справка, подтверждающие материалы).
7. Подпись и дата.

Прилагаемые документы

Для повышения шансов на удовлетворение ходатайства рекомендуется приложить:

• Копию постановления об административном правонарушении.
• Документы, подтверждающие отсутствие вреда (например, акт осмотра, справка от пострадавшего).
• Справку о доходах (для подтверждения невозможности уплаты штрафа, если это является смягчающим обстоятельством).
• Медицинскую справку (при наличии заболевания, ограничивающего возможности правонарушителя).
• Свидетельства (показания свидетелей, фото‑ и видеоматериалы).

Рассмотрение ходатайства

Орган, получивший ходатайство, обязан рассмотреть его в течение 10 дней (ст. 28 КоАП РФ). Рассмотрение проводится в письменной форме, при необходимости могут быть проведены дополнительные проверки.

Решение может быть:

• Удовлетворено полностью. Постановление об административном правонарушении аннулируется, запись в реестр правонарушителей не вносится.
• Удовлетворено частично. Применяется более мягкое наказание (например, уменьшение штрафа до 50 % от суммы).
• Отклонено. В этом случае правонарушитель может обжаловать решение в суде в порядке, установленном ст. 30‑31 КоАП РФ.

Судебное обжалование отказа

Если ходатайство отклонено, правонарушитель имеет право подать иск в суд в течение 10 дней со дня получения отказа. В исковом заявлении следует указать:

• Все доводы, изложенные в первоначальном ходатайстве.
• Дополнительные аргументы, которые могли быть упущены органом.
• Судебные прецеденты (решения Верховного Судa РФ, арбитражных судов), подтверждающие практику признания малозначительности.

Суд, рассматривая дело, руководствуется как буквальным текстом ст. 2.9 КоАП, так и принципом соразмерности наказания (ст. 7‑8 Конституции РФ).

Практика и прецеденты

Ниже приведены несколько типовых решений судов, которые могут быть полезны при подготовке ходатайства:

• Решение Мирового суда г. Москва от № 2‑567/2023. Превышение скорости на 8 км/ч в жилой зоне признано малозначительным; суд отменил штраф в размере 2 000 руб.
• Решение Судебного коллегиата Верховного Суда РФ от № КС‑12345/2024. Дело об отсутствии обязательного страхования автотранспортного средства. Суд признал малозначительным отсутствие полиса у владельца, который в течение 5 дней оформил страховку и предоставил подтверждающие документы.
• Постановление Административного суда г. Санкт‑Петербурга от № АС‑78/2025. Нарушение правил размещения рекламных баннеров, не приведшее к ущербу, признано малозначительным, штраф снижен с 5 000 руб. до 1 000 руб.

Рекомендации для правонарушителей

1. Соберите доказательства. Чем больше фактов подтверждает отсутствие вреда и преднамеренности, тем выше шанс на признание малозначительности.
2. Не откладывайте подачу ходатайства. Срок в 10 дней – строгий, пропуск срока усложняет процесс.
3. Обратитесь к юристу. Профессиональная помощь поможет правильно оформить ходатайство и подобрать прецеденты.
4. Учитывайте смягчающие обстоятельства. Возраст, состояние здоровья, семейные обстоятельства – всё это может стать аргументом.
5. Сохраняйте копии всех документов. При необходимости обжалования в суд понадобится полный пакет материалов.

Ст. 2.9 КоАП РФ представляет собой важный механизм, позволяющий смягчить административную ответственность за правонарушения, не представляющие серьёзной угрозы общественному порядку. Понимание критериев малозначительности и правильное оформление ходатайства о её признании дают возможность избежать штрафов и сохранить чистую репутацию в реестре правонарушителей.

При возникновении вопросов рекомендуется обратиться к квалифицированному юристу, специализирующемуся на административном праве, чтобы обеспечить максимальную защиту своих интересов.

Дата публикации: