До 2015 года статья 290 Уголовного кодекса РФ являлась основным инструментом уголовно-правового реагирования на факты получения должностным лицом взяток. Ниже приведён подробный разбор именно 2014-го года, когда ещё действовала «старая» редакция, принятая ещё в 1996 году с последующими «точечными» изменениями.

Текст статьи 290 УК РФ на 1 января 2014 года

По состоянию на 2014 г. статья имела следующую структуру:

1. Часть 1. Получение должностным лицом лично или через посредника денег, ценных бумаг, иного имущества либо имущественных услуг за совершение заведомо незаконных действий (бездействие) в пользу взяткодателя. Наказание: штраф до 2 млн руб. или дохода за 18 месяцев; лишение свободы до 7 лет со штрафом до 40-кратной суммы взятки и с лишением права занимать определённые должности.
2. Часть 2. То же деяние, совершённое в крупном размере (свыше 25 000 руб.) либо главным должностным лицом федерального или регионального уровня. Наказание: от 7 до 12 лет лишения свободы + штраф до 70-кратной суммы взятки.
3. Часть 3. Получение взятки в особо крупном размере (свыше 150 000 руб.) или группой лиц по предварительному сговору. Наказание: от 8 до 15 лет лишения свободы + штраф до 100-кратной суммы.
4. Часть 4. Освобождение от уголовной ответственности за взятку при добровольном сообщении о совершённом преступлении, активном способствии раскрытию и возмещении ущерба.

Примечание: понятия «крупный» и «особо крупный» размер были закреплены постановлением Пленума ВС РФ № 24 от .

Ключевые отличия от современной редакции

• отсутствовали квалифицированные признаки «взятка за незаконные действия в интересах юр. лица» и «масштабная коммерческая взятка» (появятся только в 2015 г.);
• не было понятия «подкуп должностного лица» как самостоятельного преступления — все случаи получения неправомерной выгоды квалифицировались именно по ст. 290;
• штрафы рассчитывались в кратном размере суммы взятки, а не в фиксированных рублях.

Судебная статистика 2014 года

Согласно отчёту Судебного департамента при ВС РФ за 2014 год:

• по ст. 290 осуждено 2 946 человек;
• из них 71 % получили реальные сроки лишения свободы;
• средний размер назначенного штрафа составил 1,1 млн руб.;
• наибольшая категория дел — муниципальные служащие (42 %), далее следуют сотрудники полиции (19 %).

Пленум ВС РФ: разъяснения по ст. 290 (актуальны для 2014 года)

Постановление Пленума ВС РФ № 24 от 30 ноября 2006 г. («О судебной практике по делам о взяточничестве») продолжало действовать и в 2014-м. Ключевые моменты:

1. Деньги или иное имущество, переданные взяткодателем в «запечатанном» виде (конверт, пакет) и не вскрытые должностным лицом, признаются предметом преступления с момента фактического принятия.
2. Посредник квалифицируется по ст. 291.1 УК РФ, а не по ст. 290.
3. При определении «заведомо незаконных действий» суду необходимо исходить из объективной неправомерности решения, а не только из мотивов должностного лица.

Примеры резонансных дел 2014 года

Дело экс-главы МУ «Комитет имущества» г. Тулы

Обвинение: получение взятки в размере 500 000 руб. за ускоренную приватизацию земельного участка. Приговор: 6,5 лет колонии общего режима + штраф 20 млн руб.

Взятка сотрудникам ГИБДД в Московской области

Группа инспекторов систематически получала «откаты» за «крышевание» перевозчиков. Сумма выявленных взяток превысила 3 млн руб. Суд назначил сроки от 7 до 10 лет лишения свободы.

Проблемы применения статьи в 2014 году

• Доказуемость состава. Значительная часть дел прекращалась из-за невозможности установить прямую связь между передачей денег и конкретными действиями должностного лица.
• Посредники. Сложности разграничения уголовной ответственности взяткополучателя и посредника приводили к длительным спорам в суде.
• Размер взятки. Оспаривание квалификации «крупный/особо крупный» размер часто сводило на нет обвинение.

Вступление в силу новой редакции (2015 год)

С 1 января 2015 г. вступил Федеральный закон № 421-ФЗ, который полностью переработал главу 30 УК РФ. Вместо «одной статьи 290» появился блок из 6 статей:

• 290 УК РФ — «Получение взятки» (расширенный состав);
• 291.0 — «Дача взятки»;
• 291.1 — «Посредничество во взяточничестве»;
• 291.2 — «Мелкая взятка»;
• 292.0, «Подкуп должностного лица»;
• 293 УК РФ — «Злоупотребление должностными полномочиями» (усиленная редакция).

Таким образом, правовой режим 2014 года по ст. 290 УК РФ остался в истории российского права и применяется сегодня только к преступлениям, совершённым до 1 января 2015 года.

Для юристов, работающих со старыми делами, знание именно 2014-го варианта ст. 290 УК РФ имеет практическое значение при пересмотре приговоров, апелляции и порядке отбывания наказания. Основные параметры — кратные штрафы, узкий круг квалифицирующих признаков и процедура освобождения при активном раскаянии, отличали ту эпоху от современной системы антикоррупционного регулирования.