Важно! Положения статьи 295 Гражданского кодекса Российской Федерации регулируют особенности распоряжения‚ пользования и владения имуществом‚ которое не принадлежит собственнику на праве собственности‚ но находится у него в хозяйственном ведении. Ниже приведён подробный анализ прав собственника по отношению к такому имуществу.
Краткая суть нормы
Согласно ст. 295 ГК РФ собственник вправе:
- создавать унитарные предприятия‚ передавая им имущество на праве хозяйственного ведения;
- определять цели и предмет деятельности такого предприятия;
- утверждать устав унитарного предприятия;
- назначать и освобождать руководителя предприятия;
- контролировать использование и сохранность имущества;
- привлекать аудиторские организации для проверки финансово-хозяйственной деятельности;
- получать прибыль (оставшуюся после уплаты налогов и иных обязательных платежей);
- принимать решение о ликвидации или реорганизации предприятия.
Кто выступает собственником?
В отношении муниципального (государственного) унитарного предприятия собственником имущества является:
- Российская Федерация — для федеральных унитарных предприятий (ФГУП).
- Субъект РФ — для региональных унитарных предприятий (ГУП).
- Муниципальное образование — для муниципальных унитарных предприятий (МУП).
Основные полномочия собственника
Создание предприятия и определение его деятельности
Собственник издаёт правовой акт (распоряжение‚ постановление‚ решение) о создании унитарного предприятия‚ в котором:
- указывает состав имущества‚ передаваемого в хозяйственное ведение;
- определяет основные цели и виды деятельности;
- утверждает устав предприятия;
- назначает руководителя и его заместителей (при необходимости).
Право на получение прибыли
После уплаты налогов и формирования фондов предприятие обязано:
- распределить оставшуюся чистую прибыль;
- перечислить дивиденды собственнику (РФ‚ субъекту РФ‚ муниципальному образованию).
Контроль и аудит
Собственник вправе:
- проводить проверки использования и сохранности имущества;
- обязать предприятие предоставлять годовую отчётность;
- нанимать независимых аудиторов для экспертизы финансового состояния.
Ограничения собственника
Несмотря на широкие полномочия‚ собственник:
- не вправе вмешиваться в текущую хозяйственную деятельность предприятия;
- не отвечает по обязательствам унитарного предприятия;
- обязан соблюдать принцип разграничения имущества собственника и имущества предприятия.
Ответственность сторон
Ответственность предприятия
Унитарное предпрество отвечает по своим обязательствам всем имуществом‚ находящимся у него на хозяйственном ведении.
Ответственность собственника
Собственник не отвечает по долгам предприятия‚ кроме случаев‚ предусмотренных законом или гарантийными обязательствами.
Практические примеры
- ФГУП «Почта России»
Собственник — РФ (через Федеральное агентство связи). Предприятие распоряжается имуществом‚ но не может продать здания почтамтов без согласия собственника. - МУП «Жилкомсервис»
Собственник — городская администрация. При ликвидации МУП имущество возвращается муниципалитету.
Статья 295 ГК РФ закрепляет баланс между:
- правами собственника контролировать стратегическое использование имущества;
- самостоятельностью унитарного предприятия в текущей хозяйственной деятельности.
Помните: при любом споре о распоряжении имуществом‚ находящимся в хозяйственном ведении‚ необходимо опираться не только на ст. 295 ГК РФ‚ но и на специальные законы (например‚ о государственных и муниципальных унитарных предприятиях).