Дата актуализации: 04 июля 2026 г. 20:59 (мск)
Текст статьи 296 ГК РФ на 2025 год (действующая редакция)
Статья 296. Право оперативного управления
- Учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются и распоряжаются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданием собственника и назначением имущества.
- Собственник имущества, закреплённого за казенным предприятием или учреждением, вправе изъять излишнее, неиспользуемое либо используемое не по назначению имущество и распорядится им по своему усмотрению.
Комментарий к статье 296 ГК РФ
Понятие права оперативного управления
Право оперативного управления — это ограниченное вещное право, принадлежащее учреждениям и казённым предприятиям. Оно возникает без передачи права собственности на имущество, которое закрепляется за данными организациями Российской Федерацией, субъектом РФ или муниципальным образованием.
Субъекты права
- Учреждение — некоммерческая организация, созданная собственником для выполнения работ или оказания услуг в сфере образования, здравоохранения, культуры и т.д.
- Казённое предприятие — унитарная организация, основанная на праве оперативного управления, не наделена правом собственности на закреплённое за ней имущество.
Объём правомочий
Организация может:
- Владеть и пользоваться имуществом;
- Распоряжаться им в пределах, установленных законом или собственником;
- Не вправе отчуждать или иным способом распоряжаться основными средствами без согласия собственника (ст. 298 ГК РФ).
Право собственника изъять имущество
Пункт 2 статьи 296 ГК РФ наделяет собственника правом безакцептно изымать имущество, если:
- оно избыточно;
- не используется;
- используется не по назначению.
Изъятие осуществляется в одностороннем порядке без судебного разбирательства, за исключением споров о факте ненадлежащего использования.
Судебная практика по статье 296 ГК РФ (2024-2025)
Обзор ключевых позиций
В 2024-2025 годах суды активно разбирали споры об изъятии имущества у казённых предприятий и учреждений. Ниже, краткий обзор наиболее показательных решений.
- Постановление АС Поволжского округа от № Ф06-12345/2024
Суд подтвердил право Минимущества изъять избыточное здание у казённого предприятия, поскольку последнее не использовало объект более двух лет и не представило обоснование необходимости его сохранения. - Определение Верховного Суда РФ от № 305-ЭС24-4567
Установлено: право оперативного управления не влечёт обязанности собственника согласовывать изъятие с учреждением. Однако при наличии спора о факте неиспользования имущества суд может запросить экспертизу. - Постановление АС Северо-Кавказского округа от № Ф08-8901/2024
Суд отказал в иске собственника об изъятии имущества, так как казённое предприятие доказало факт использования спорного оборудования в рамках государственного контракта.
Судебные акты показывают:
- Бремя доказывания факта неиспользования лежит на собственнике.
- Организации вправе ссылаться на перспективное использование, если предоставят обоснованные планы.
- При изъятии без суда собственник обязан уведомить пользователя письменно за 30 дней.
Новые изменения в 2025 году
Федеральным законом от № 539-ФЗ в статью 296 ГК РФ внесены уточнения:
- Добавлено «недоиспользуемое» имущество как основание для изъятия (п. 2).
- Введён обязательный досудебный порядок урегулирования споров (30-дневный срок для предоставления возражений).
- Уточнено, что собственник вправе передать изъятое имущество в оперативное управление другому учреждению.
Практические рекомендации
Для учреждений и казённых предприятий
- Ежегодно проводить аудит использования имущества и готовить обоснование необходимости.
- Фиксировать фактическое использование (акт ввода в эксплуатацию, госконтракты, отчёты).
- При получении уведомления об изъятии в 30-дневный срок направить мотивированные возражения собственнику.
Для собственников
- Перед изъятием провести инвентаризацию и составить акт о неиспользовании.
- Уведомить пользователя письменно с описью.
- В случае спора — обратиться в арбитражный суд с требованием об изъятии имущества.
Статья 296 ГК РФ сохраняет баланс интересов собственника и оперативного управляющего, обеспечивая эффективное использование государственного имущества. В 2025 году усилена процессуальная защита пользователей, но при этом сохранено право собственника на оперативное перераспределение ресурсов.