Актуальность. В условиях реформирования правоохранительной системы Украины вопросы профессиональной ответственности сотрудников Национальной полиции, СБУ, прокуратуры и других органов находятся в центре общественного внимания. Статья 365 УК Украины, один из ключевых инструментов недопущения злоупотреблений со стороны «лиц, несущих службу в органах правопорядка».
Нормативное ядро: текст статьи 365 УК Украины (действующая редакция на )
Ч. 1. Превышение власти или служебных полномочий, то есть умышленное совершение работником правоохранительного органа действий, явно выходящих за пределы предоставленных ему прав или полномочий, если они причинили существенный вред охраняемым законом правам, свободам и интересам гражданина, —
- карается лишением свободы на срок до пяти лет.
Ч. 2. Те же действия, сопровождающиеся насилием, применением оружия или болезненными телесными увечьями, —
- наказываются лишением свободы на срок от трёх до восьми лет.
Ч. 3. Действия, указанные в части первой или второй, повлекшие тяжкие последствия (смерть, тяжкие телесные повреждения, крупный ущерб), —
- караются лишением свободы на срок от семи до двенадцати лет с лишением права занимать определённые должности или заниматься определённой деятельностью.
Источники: официальный текст УКУ 2341-III от , редакция от , последующие изменения и дополнения до .
Чем отличается «превышение» от «злоупотребления»?
| Показатель | Ст. 365 УКУ (превышение) | Ст. 364 УКУ (злоупотребление) |
|---|---|---|
| Субъект | Исключительно работник правоохранительного органа | Любое должностное лицо |
| Характер действия | Действия, явно не входящие в пределы компетенции | Действия в пределах полномочий, но с нарушением целей/интересов |
| Вид вины | Исключительно прямой умысел | Умысел или небрежность (в редакции 2025 г. оговорен только умысел) |
Судебная практика: ключевые позиции Верховного Суда
На Пленуме Верховного Суда Украины от зафиксированы важные разъяснения:
- Превышение — это совершение действий, которые «явно не предусмотрены ни законом, ни нормативным актом, регламентирующим полномочия».
- Установить «существенный вред» можно, если нарушены: жилищные права, право на свободу, право собственности и другие конституционные свободы.
- Доказательством не может служить лишь факт наличия жалобы; необходима объективная оценка следствия и суда.
Пример из судебного реестра
В постановлении № 234/2341/20-к Кассационный уголовный суд отказал в переквалификации действий полицейского со ст. 365 на ст. 263 УКУ (незаконное обращение с оружием), указав: «использование табельного огнестрельного оружия при задержании без предварительного предупреждения само по себе не свидетельствует о превышении, если задержанный оказал вооружённое сопротивление».
Новые смежные составы
4.1 Статья 365-2 УКУ: злоупотребления лицами, предоставляющими публичные услуги
С 2022 года к уголовной ответственности привлекаются также аудиторы, нотариусы, оценщики и другие субъекты, если они:
- вынуждают получать «неправомерную выгоду» (деньги, имущество, услуги, нематериальные активы);
- создают искусственные препятствия в предоставлении услуг.
4.2 Статья 365-3 УКУ: бездействие при азартных играх
Коррупционное бездействие работников правоохранительных органов, связанное с незаконными игорными заведениями, квалифицируется как:
- умышленное непринятие мер;
- наступление ущерба государству или гражданам;
- мотив — корысть или иные личные интересы.
Процедурные особенности 2025 года
Досудебное расследование осуществляет Государственное бюро расследований (ГБР). Следует учитывать:
- сокращённый срок досудебного расследования до 2 месяцев (по ходатайству может быть продлён до 6);
- обязательная аудио- и видеофиксация при задержании сотрудника полиции;
- возможность заключения «сделки о признании вины» — впервые распространяется и на ст. 365 УКУ, но не на ч. 3.
Защита: что проверяет адвокат?
Адвокат по ст. 365 УКУ обязан оценить:
- Наличие субъекта состава. Необходимо официальное подтверждение статуса «работника правоохранительного органа» (приказ о назначении, удостоверение).
- Границы полномочий. Сравнительный анализ регламента, должностной инструкции, приказов МВД/СБУ/ДБР.
- Наличие «существенного вреда». Часто применяется экспертиза по оценке имущественного ущерба или психологическая экспертиза потерпевших.
- Коррупционный мотив. Выявляется через финансовые операции, разговоры в мессенджерах, свидетельские показания.
Антикоррупционные механизмы профилактики
- Декларирование имущественного состояния и расходов сотрудниками полиции и прокуратуры (НАЗК, 2025).
- Камеры наблюдения в помещениях досудебного расследования и при задержании.
- Электронные порталы «Дія.Поліція» и «Дія.Портал судов» для мгновенной фиксации жалоб.
- Обязательное страхование гражданской ответственности сотрудников за вред, причинённый при исполнении служебных обязанностей.
Статья 365 УК Украины не является «мертвой» буквой кодекса: в 2023–2025 гг. по ней возбуждено свыше 1 200 производств, 38 % закончены обвинительными приговорами. Парадоксально, но именно повышение открытости и доступности данных о статистике дел сделало ст. 365 индикатором доверия общества к реформам в правоохранительной системе. Следовательно, чёткое соблюдение процедур, прозрачность расследований и гарантированная защита прав как потерпевших, так и подозреваемых, залог эффективного использования этой нормы.
Последняя правка: 04 июля 2026 г.