Актуальность темы: в условиях развития атомной энергетики, медицины и промышленности вопросы безопасности при обращении с радиоактивными материалами приобретают критическое значение. Нарушение установленных правил может привести к радиационным авариям, заражению персонала и населения, а также к загрязнению окружающей среды. Именно поэтому статья 6.35 КоАП РФ закрепляет административную ответственность за подобные правонарушения.
Исторические изменения и редакции
Норма впервые появилась в редакции Кодекса об административных правонарушениях, вступившей в силу 01 июля 2002 года. За прошедшие годы статья претерпела ряд уточнений:
- Федеральный закон № 41-ФЗ от – детализировал составы административных правонарушений в сфере атомной энергии.
- Федеральный закон № 130-ФЗ от – внёс изменения в порядок привлечения юридических лиц к ответственности за радиационные нарушения.
- Федеральный закон № 187-ФЗ от – усилил санкции за повторные нарушения и увеличил размеры штрафов.
- Федеральный закон № 86-ФЗ от – вступил в силу 01 июля 2003 года, уточнив полномочия Ростехнадзора и МЧС при составлении протоколов.
Действующая редакция (по состоянию на )
Текст статьи размещён в официальной базе «Консультант+» и включает две части:
Часть 1. Нарушение правил обращения с радиоактивными веществами и источниками ионизирующего излучения
Состав правонарушения:
- Нарушение правил учёта, хранения, транспортировки, захоронения или использования радиоактивных веществ и источников ионизирующего излучения;
- Отсутствие или ненадлежащее оформление лицензий, разрешений и регистрационных свидетельств;
- Эксплуатация приборов или установок без прохождения обязательного радиационного контроля.
Меры ответственности:
- для граждан – штраф от 2 000 до 5 000 руб. или предупреждение;
- должностных лиц – от 20 000 до 50 000 руб.;
- юридических лиц – от 100 000 до 500 000 руб. либо административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.
Часть 2. Незаконное приобретение, хранение, ношение, пересылка, производство или сбыт радиоактивных веществ
Квалифицируется как более тяжкое правонарушение и влечёт:
- для граждан – штраф от 4 000 до 5 000 руб. с конфискацией предмета правонарушения;
- должностных лиц – от 50 000 до 100 000 руб.;
- юридических лиц – от 500 000 до 1 000 000 руб. и возможную приостановку деятельности до 90 суток.
Кто рассматривает дела?
| Субъект проверки | Орган, составляющий протокол | Орган, рассматривающий дело |
|---|---|---|
| Организации атомной энергетики | Ростехнадзор | Ростехнадзор или его территориальные органы |
| Медицинские учреждения | Роспотребнадзор, Росздравнадзор | Управления Роспотребнадзора по субъекту РФ |
| Индивидуальные предприниматели | МЧС России (ГПС) | Главные государственные инспектора пожарного надзора |
Процессуальные особенности
4.1 Порядок возбуждения дела
- Выявление нарушения – в ходе плановой или внеплановой проверки, либо по обращениям граждан.
- Составление протокола – не позднее 3 дней со дня выявления (ст. 28.5 КоАП).
- Изъятие объектов – радиоактивное вещество или источник направляются на экспертизу в аккредитованную лабораторию.
- Рассмотрение дела – в течение 15 дней после поступления материалов (ст. 29.6 КоАП).
- Обжалование – в течение 10 дней в вышестоящий орган или районный суд (ст. 30.2–30.3 КоАП).
4.2 Доказательства по делу
- Акты радиационного контроля, замеры дозиметрами.
- Лицензии, регистрационные карточки, журналы учёта.
- Показания свидетелей, заключения экспертов.
- Фото/видеоматериалы, изъятые образцы.
Примеры из судебной практики
Пример 1. Нарушение условий хранения источников гамма-терапии
В 2025 г. ООО «МедЦентр» не обеспечило двойную контейнеризацию кобальтовых источников. Ростехнадзар составил протокол по ст. 6.35 ч. 1. Назначен штраф 300 000 руб., выдано предписание устранить нарушения в 30-дневный срок.
Пример 2. Незаконная продажа радиоактивных изотопов через интернет-магазин
Гражданин без лицензии размещал объявления о продаже цезия-137. МВД пресекло сделку, изъяло 5 граммов вещества. По ст. 6.35 ч. 2 вынесен штраф 5 000 руб. с конфискацией.
Отличие от уголовной ответственности
| Критерий | Административная (ст. 6.35 КоАП) | Уголовная (ст. 220 УК РФ) |
|---|---|---|
| Последствия | Отсутствие или незначительное нарушение радиационной безопасности | Значительный вред здоровью, крупный ущерб, массовое облучение |
| Размер санкций | До 1 млн руб. и приостановка деятельности | До 7 лет лишения свободы |
Как избежать нарушений: рекомендации
- Лицензирование: проверяйте сроки действия лицензий на обращение с радиоактивными веществами.
- Учёт и отчётность: ведите корректные журналы поступления и списания источников.
- Обучение персонала: ежегодно проводите инструктажи по радиационной безопасности.
- Контроль оборудования: проходите регламентные проверки дозиметров и контейнеров.
- Штрих-кодирование: внедряйте RFID-метки для автоматического учёта движения источников.
Статья 6.35 КоАП РФ является эффективным инструментом предупреждения радиационных аварий и защиты жизни людей. Своевременное соблюдение лицензионных требований, ведение учёта и проведение обучения персонала позволяют минимизировать риски и избежать административных штрафов. При возникновении споров рекомендуется консультироваться с квалифицированными специалистами в области радиационной безопасности и административного права.
Дата актуализации: . Информация подготовлена на основе официальных источников и судебной практики.