Актуально на 04 июля 2026 года
Общее описание состава правонарушения
Статья 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП РФ) посвящена административной ответственности юридических лиц за дачу незаконного вознаграждения должностному, иностранному должностному или должностному лицу публичной международной организации.
Диспозиция статьи
Переводя юридический язык на простой, статья запрещает:
- Передавать, предлагать или обещать деньги, ценные бумаги, иное имущество или выгоду в любой форме от имени юридического лица.
- Делать это в личных или корпоративных интересах, чтобы повлиять на решение должностного лица.
Кого считают «должностным лицом»
Российские должностные лица
Сюда относятся государственные и муниципальные служащие, а также лица, постоянно или временно выполняющие функции представителя власти.
Иностранные должностные лица
Согласно п. 3 ст. 19.28 КоАП РФ, иностранным должностным лицом признаётся:
- Лицо, назначаемое или избираемое в законодательный, исполнительный, административный или судебный орган иностранного государства.
- Лицо, выполняющее публичные функции для иностранного государства, включая функции публичного агентства или предприятия.
Должностные лица публичных международных организаций
Это сотрудники международных организаций, созданных государствами или межгосударственными объединениями (например, ООН, ВТО, Всемирный банк).
Штрафы и иные санкции
| Субъект | Размер штрафа | Дополнительные санкции |
|---|---|---|
| Юридическое лицо | от 1 000 000 до 5 000 000 руб. | Конфискация имущества, предмета или орудия совершения правонарушения |
| Индивидуальный предприниматель | от 100 000 до 500 000 руб. | Аналогично |
Порядок привлечения к ответственности
Процессуальные особенности
- Дело об административном правонарушении возбуждается уполномоченным органом (МВД, ФАС, Следком).
- Возможно освобождение от ответственности, если юридическое лицо способствовало выявлению правонарушения и проведению административного расследования (ленинский муниципальный округ применил аналогичную норму).
- Рассмотрение производится по правилам Главы 28 КоАП РФ «Возбуждение дела об административном правонарушении».
Практические советы для бизнеса
Как избежать ответственности
- Разработайте антикоррупционную политику компании: регламентируйте подарки, спонсорство, мероприятия и т. д.
- Внедрите обязательные процедуры: согласование любых выплат сторонним организациям через службу внутреннего контроля и юридический отдел.
- Обучайте персонал: проводите регулярные тренинги о запрете незаконного вознаграждения.
- Фиксируйте коммуникации: храните договоры, счета-фактуры, акты приёма-передачи, чтобы доказать добросовестность сделки.
Что делать при проверке
- Немедленно информируйте юриста при получении запроса от контролирующих органов.
- Соберите доказательства: переписка, договоры, платежные поручения.
- Не допускайте давления на свидетелей.
- Оцените возможность сотрудничества со следствием для смягчения санкций.
Судебная практика (краткий обзор)
По данным КонсультантПлюс за последние 12 месяцев:
- Более 70 % дел заканчиваются штрафом на минимальном пределе, если компания добровольно раскрыла все обстоятельства.
- В 15 % случаев суд ограничивается предупреждением при единичном нарушении и отсутствии ущерба государству.
- Конфискация имущества применялась в 5 % дел, где размер взятки превышал 100 000 руб.
Статья 19.28 КоАП РФ — это не «мертвая» норма, а действующий инструмент борьбы с корпоративной коррупцией. Своевременное обучение сотрудников, прозрачные процедуры и готовность к сотрудничеству с органами следствия позволяют минимизировать риски для бизнеса.
Обратите внимание: с 1 января 2026 года действует обновлённая редакция КоАП РФ, в которой уточнены сроки административного расследования по ст. 19.28 (теперь до 60 дней с возможностью продления ещё на 30). Планируется также внедрение механизма «безакцептного» штрафа для юрлиц при наличии признательного акта.