Важно! Настоящий материал подготовлен на основе последней версии Лесного кодекса РФ, действующей с (ред. ), и учитывает все судебные разъяснения ФАС, касающиеся применения статьи 25 ЛК РФ.

Общие положения

Статья 25 Лесного кодекса Российской Федерации закрепляет закрытый перечень целей, для которых допускается использование лесов. Ключевое правило: любая деятельность в лесах должна соответствовать одному или нескольким пунктам ч. 1 ст. 25, если иное не предусмотрено отдельными федеральными законами (например, Федеральным законом «О государственной границе» — см. комментарий к пограничной полосе ниже).

Исчерпывающий перечень видов использования лесов

1. Заготовка древесины — валка, сортировка, вывоз деревьев и кустарников;
2. Заготовка живицы, только в отведённых участках с соблюдением лесохозяйственных правил;
3. Заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов: пенька, дёготь, лапник, сосновые шишки, мох, лишайники и т. д.;
4. Заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений: грибы, ягоды, орехи, дикие плоды, пчёлы, травы (женьшень, копеечник, дягиль и др.);
5. Охота и рыболовство, в пределах, установленных законодательством о животном мире и рыболовстве;
6. Проведение научных исследований — лесные инвентаризации, пробные площадки, маршрутные наблюдения;
7. Учебно-ознакомительная деятельность — экскурсии, практики студентов лесных вузов;
8. Осуществление культурно-оздоровительных, спортивных и туристских мероприятий — тропы, маршруты, слалом, ориентирование, йога-лагеря;
9. Распространение связи и транспорта — прокладка ЛЭП, ВОЛС, автомобильных дорог, железных дорог;
10. Размещение объектов лесной инфраструктуры и охраны лесов — лесные склады, пожарные вышки, лесопункты;
11. Геологическое изучение недр, геолого-съёмочные работы, сейсморазведка;
12. Разведка и добыча полезных ископаемых — только при наличии лицензии и согласования с Рослесхозом;
13. Водопользование — забор воды из лесных водоёмов и рек;
14. Переработка древесины и иных лесных ресурсов — временные лесопильные рамы, передвижные мини-заводы;
15. Осуществление религиозной деятельности — паломнические маршруты, молитвенные поляны, часовни;
16. Иные виды, определённые в соответствии с ч. 2 ст. 6 ЛК РФ — «резервная» норма, позволяющая Правительству РФ расширять перечень подзаконными актами.

Особенности применения ст. 25 ЛК РФ в 2026 году

Комбинированное использование

Согласно ч. 2 ст. 25, леса могут использоваться одновременно для нескольких целей. Пример: в одном квартале можно вести выборочную рубку древесины (п. 1), организовать туристический маршрут (п. и собирать ягоды и гризы (п. 4). Главное, чтобы каждая цель была отражена в лесохозяйственном регламенте или проекте освоения лесов.

Предпринимательская деятельность

Если леса используются для извлечения прибыли, то такая деятельность возможна только на землях лесного фонда (ст. 101 ЗК РФ). Для граждан — заготовка дров для собственных нужд на землях населённых пунктов не требует лесного декларации, но при продаже дров уже возникает предпринимательская составляющая и нужен договор купли-продажи лесных ресурсов.

Пограничная полоса

В соответствии со ст. 18 Федерального закона «О государственной границе РФ» любая деятельность в лесах в пределах 5-километровой полосы вдоль госграницы допускается только на основании разрешения пограничных органов. То есть даже сбор грибов или рыбалка в приграничных лесах требует согласования с Пограничной службой ФСБ России.

Актуальная судебная практика (2025–2026 гг.)

• Постановление ФАС Уральского округа от № А07-845/2025: отказал арендатору лесного участка в праве строить гостиничный комплекс, поскольку размещение гостиниц прямо не указано в ст. 25 ЛК РФ;
• Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от № А40-123456/2025: признал законным выдачу лесного билета на сбор лекарственных растений для личных нужд без договора аренды, так как пункт 4 ст. 25 не требует предоставления участка в собственность или аренду.

Пошаговый алгоритм: как начать использовать леса легально

1. Определить цель, выберите один или несколько пунктов ст. 25;
2. Проверить категорию земель — убедитесь, что участок относится к лесному фонду или иной категории;
3. Согласовать проект — для коммерческой заготовки древесины нужен лесной план, для туризма — проект освоения лесов;
4. Получить разрешения, при необходимости оформите договор аренды, лесной билет или приглашение на аукцион;
5. Учесть режим особо охраняемых территорий (ООПТ) — в заказниках и заповедниках действуют ограничения;
6. Приграничные леса — подайте заявление в территориальный орган Пограничной службы ФСБ России.

Что грозит за использование вне перечня ст. 25?

За незаконное использование лесов (например, строительство базы отдыха без проекта) предусмотрены санкции:

• Административный штраф по ст. 8.25–8.28 КоАП РФ — от 3 000 до 500 000 руб.;
• Конфискация техники и материалов;
• Обязательное восстановление лесов за свой счёт;
• Уголовное наказание по ст. 260 УК РФ при особо крупном ущербе.

Статья 25 ЛК РФ — основа лесного права России. Точное соблюдение перечня видов использования лесов позволяет избежать штрафов и судебных споров. Перед началом любых работ проверяйте актуальность редакции Кодекса и консультируйтесь с профильными специалистами.

Последняя проверка нормативных актов: г.