Дата актуализации:
Общее положение
Статья 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации (ГрК РФ) устанавливает единые правила разработки и утверждения проектной документации для строительства, реконструкции и капитального ремонта зданий, строений и сооружений. Положения статьи носят бланкетный характер, поэтому ряд требований к исходной документации раскрывается в подзаконных актах.
Процесс архитектурно-строительного проектирования
Основные этапы
- Подготовка проектной документации на основании:
- задания застройщика или технического заказчика;
- договора подряда на подготовку проектной документации;
- результатов инженерных изысканий;
- сведений, указанных в градостроительном плане земельного участка.
- Получение заключения экспертизы проектной документации, подтверждающего её соответствие требованиям градостроительного плана земельного участка.
- Выдача разрешения на строительство при положительном заключении экспертизы.
Состав проектной документации
Постановлением Правительства РФ от № 87 утверждено Положение о составе разделов проектной документации и требованиях к их содомлению. Ключевые разделы:
- архитектурные решения;
- конструктивные решения;
- инженерные системы;
- организация строительства;
- экологические и технологические мероприятия;
- сметная документация.
Особенности для особо опасных, технически сложных и уникальных объектов
Статья 48.1 ГрК РФ (введена Федеральным законом № 232-ФЗ от ) дополнительно регламентирует:
- перечень особо опасных и технически сложных объектов;
- обязательную государственную экспертизу проектной документации;
- повышенные требования к квалификации лиц, подготавливающих проект.
Судебная практика
Суды первой и апелляционной инстанций, руководствуясь:
- статьёй 198 АПК РФ,
- статьями 7 и 23.2 Закона № 2395-1 «О недрах»,
- статьями 6, 48, 49 ГрК РФ,
- пунктами 8 и 11 Положения об установлении и изменении границ участков недр,
устанавливают, что несоблюдение требований к проектной документации является основанием для отказа в выдаче разрешения на строительство.
Порядок получения технических условий и оплаты
Согласно части 10 комментируемой статьи:
- Технические условия предоставляются в срок, установленный нормативными актами субъекта РФ.
- Размер платы за подключение к инженерным сетям определяется по методике, утверждаемой органами местного самоуправления.
Энергоэффективность и заключительные положения
Статья 48 также закрепляет обязанность соблюдать требования энергетической эффективности зданий и сооружений, включая:
- теплотехнические показатели ограждающих конструкций;
- уровень потребления энергетических ресурсов;
- обязательное применение приборов учёта энергоресурсов.
Практические рекомендации застройщику
Для минимизации рисков отказа в выдаче разрешения на строительство рекомендуется:
- заранее согласовать градостроительный план земельного участка;
- заказывать инженерные изыскания у организаций, внесённых в реестр саморегулируемых организаций;
- проводить независимую экспертизу проектной документации до подачи на государственную экспертизу;
- отслеживать изменения в подзаконных актах, так как статья 48 носит бланкетный характер.
Статья 48 ГрК РФ формирует основу правового регулирования архитектурно-строительного проектирования в России. Её бланкетный характер требует постоянного мониторинга подзаконных актов и судебной практики. Соблюдение установленных требований гарантирует получение разрешения на строительство и снижает вероятность судебных споров.