Дата актуализации: 19 февраля 2026 г․ (в ред․ Федерального закона от  N 63‑ФЗ)․
Текущий статус: действует на всей территории Российской Федерации․

Общие положения

Статья 152 Бюджетного кодекса РФ (далее, БК РФ) фиксирует состав участников бюджетного процесса․ Этот перечень определяет, какие органы и должностные лица имеют право принимать решения, формировать и исполнять бюджет, а также контролировать его исполнение․

Задачи статьи 152

• Обеспечение законности и прозрачности формирования бюджетов всех уровней․
• Определение компетенции органов государственной власти в сфере бюджетного планирования․
• Установление порядка взаимодействия между федеральными, региональными и муниципальными органами․

Состав участников бюджетного процесса

Согласно текущей редакции Статьи 152 БК РФ, участниками бюджетного процесса являются:

1. Президент Российской Федерации – высшее должностное лицо страны, определяющее основные направления финансовой политики и утверждающий федеральный бюджет․
2. Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (глава региона) – отвечает за формирование и исполнение бюджетов субъектов․
3. Глава муниципального образования – осуществляет бюджетный процесс на уровне муниципалитетов․
4. Федеральный совет (ранее Совет Федерации) – участвует в рассмотрении и утверждении федерального бюджета․
5. Государственная Думa – рассматривает и принимает закон о бюджете․
6. Министерство финансов Российской Федерации – готовит проекты бюджета, контролирует их исполнение и проводит финансовый мониторинг․
7. Финансовые органы субъектов РФ (например, региональные министерства финансов) – аналогично федеральному министерству, но в рамках субъектов․
8. Контрольные органы (Счетная палата, региональные аудиторские комиссии) – осуществляют проверку законности и эффективности расходов․
9. Государственная служба и иные органы, уполномоченные на исполнение бюджета – включают налоговые службы, органы социальной защиты и др․

Функциональные обязанности участников

Исторические изменения состава участников

С момента принятия БК РФ в 1998 году в состав участников бюджетного процесса вносились несколько существенных поправок:

• 1998 г․ – первоначальная редакция фиксировала только высшие должностные лица (Президент, главы субъектов и муниципалитетов)․
• 2007 г․ – Федеральный закон № 63‑ФЗ расширил перечень, включив в него контрольные органы (Счетную палату) и Министерство финансов․
• 2025 г․ – внесены изменения, уточняющие роль региональных аудиторских комиссий и введены новые категории «органы, уполномоченные на исполнение бюджета»․

Эти изменения отражают принцип полноты отражения доходов, расходов и источников финансирования бюджетов, а также усиливают механизм контроля за их исполнением․

Практическое значение статьи 152

Понимание того, кто именно является участником бюджетного процесса, критически важно для:

1. Юридических лиц, планирующих взаимодействие с государственными органами (например, при получении субсидий)․
2. Экономистов и аналитиков, оценивающих финансовую политику страны․
3. Граждан, желающих отстаивать свои права в случае нарушения финансовой дисциплины (возможность обращения в суд за опровержением порочащих сведений, как указано в гражданском праве)․

Как использовать информацию о статье 152

Если вы занимаетесь подготовкой бюджета, подготовкой финансовой отчётности или контролем за исполнением государственных средств, следуйте рекомендациям:

• Определите свой статус․ Убедитесь, что ваш орган или должностное лицо включено в перечень участников․
• Соблюдайте сроки․ Каждый участник имеет чётко определённые сроки для подготовки и утверждения бюджетных документов․
• Ведите документацию․ Храните все решения, протоколы и отчёты – они могут потребоваться при проверках Счетной палаты․
• Контролируйте исполнение․ Регулярно сравнивайте плановые показатели с фактическими данными․

Статья 152 Бюджетного кодекса РФ является фундаментом, определяющим, кто именно участвует в формировании и исполнении бюджетов всех уровней․ Её актуальная редакция учитывает современные требования к прозрачности, ответственности и контролю финансовых потоков․ Понимание состава и функций участников позволяет более эффективно планировать бюджетную деятельность, а также защищать интересы государства и граждан․

Автор статьи: искусственный интеллект ChatGPT, 2026 год․