Дата актуализации:

Федеральный закон «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» закрепил за сотрудниками Росгвардии административно-юрисдикционные полномочия. Это означает, что они вправе:

• самостоятельно возбуждать дела об административных правонарушениях (далее — АП);
• разрешать отдельные категории дел в упрощённом порядке;
• применять предусмотренные КоАП РФ юридические санкции.

Ключевые положения КоАП РФ, регулирующие деятельность Росгвардии

Понятие административного правонарушения

Согласно статье 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое законом установлена административная ответственность. Конституционный Суд РФ в Постановлениях № 39-П от , № 17-П от и № 11-П от подчёркивал необходимость соблюдения принципов справедливости и презумпции невиновности при квалификации деяния.

Субъекты административной ответственности

В соответствии со статьёй 2.5 КоАП РФ к административной ответственности могут привлекаться:

• военнослужащие;
• граждане, призванные на военные сборы;
• лица, имеющие специальные звания (в т.ч. сотрудники Росгвардии), за исключением случаев, прямо указанных в части 2 статьи 2.5.

Подведомственные Росгвардии статьи КоАП РФ

Глава 20 КоАП РФ — «Административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность»

Наиболее часто применяемые статьи:

1. Ст. 20.1 — «Мелкое хулиганство».
   Санкции: штраф 500–1 000 руб. либо административный арест до 15 суток.
2. Ст. 20.2, «Нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования».
   Санкции: штраф 10 000–20 000 руб. для граждан; для юрлиц — 100 000–300 000 руб.
3. Ст. 20.25 — «Невыполнение административного предписания».
   Увеличенные штрафы: до 100 000 руб. для юрлиц.

Глава 21 КоАП РФ — «Административные правонарушения в области воинского учёта»

Росгвардия осуществляет контроль за:

• Ст. 21.1 — «Воспрепятствование законной деятельности работника ведомственной охраны или должностного лица военизированного и сторожевого подразделения».
  Санкции: гражданам — штраф 500–1 000 руб.; должностным лицам — 3 000–5 000 руб.

Статья 19.3 КоАП РФ — «Неповиновение законному распоряжению сотрудника Росгвардии»

С 2021 года санкции ужесточены:

• для граждан — штраф 2 000–4 000 руб. или административный арест до 15 суток, или обязательные работы до 50 ч;
• для должностных лиц — штраф 20 000–40 000 руб.

Процедура возбуждения и разрешения дел Росгвардией

Этапы производства

1. Выявление признаков правонарушения — патруль, наряд, оперативное дежурство.
2. Составление протокола (ст. 28.5 КоАП РФ).
3. Вынесение определения о возбуждении дела, в котором разъясняются права и обязанности участников (ст. 28.6 КоАП РФ).
4. Применение мер обеспечения (задержание, досмотр, изъятие предметов).
5. Рассмотрение дела начальником территориального органа Росгвардии или его заместителем в срок до 15 суток (ст. 29.5 КоАП РФ).
6. Вынесение постановления: о назначении наказания или об отказе в возбуждении дела.

Обжалование и пересмотр

Постановление может быть обжаловано:

• в течение 10 суток — в вышестоящий орган Росгвардии;
• в течение 10 суток — в районный суд по месту совершения правонарушения (ст. 30.1–30.3 КоАП РФ).

Права и обязанности участников

Права задержанного лица

• знакомиться с материалами дела;
• давать объяснения, представлять доказательства;
• пользоваться юридической помощью;
• обжаловать действия (бездействие) должностного лица.

Обязанности сотрудника Росгвардии

• представиться и предъявить служебное удостоверение;
• разъяснить суть правонарушения и меры ответственности;
• составить протокол в двух экземплярах;
• обеспечить сохранность вещественных доказательств.

Виды санкций, применяемых Росгвардией

Практические рекомендации

Если вы стали участником инцидента с Росгвардией

1. Сохраняйте спокойствие и не препятствуйте законным действиям.
2. Запишите Ф. И. О. и звание сотрудника, номер служебного удостоверения.
3. Требуйте составления протокола в двух экземплярах и копию постановления.
4. В течение 10 суток подайте жалобу при необходимости.
5. Консультируйтесь с квалифицированным юристом по административным делам.

Административно-правовые полномочия Росгвардии охватывают широкий спектр правонарушений, от мелкого хулиганства до нарушений общественного порядка. Знание соответствующих статей КоАП РФ, процедурных этапов и прав участников позволяет эффективно защищать свои интересы и обеспечивать соблюдение законности.

Информация подготовлена на основании актуальной редакции КоАП РФ по состоянию на и официальных разъяснений Конституционного Суда РФ.