Нормативно-правовая основа деятельности УИИ
Деятельность УИИ регламентирована Уголовно-исполнительным кодексом РФ (УИК РФ), а именно статьёй 54, а также подзаконными актами:
- Приказ Минюста РФ от № 142 «Инструкция по организации исполнения наказаний и мер уголовно-правового характера без изоляции от общества»;
- Федеральный закон от № 377-ФЗ, внёсший изменения в УИК РФ;
- Постановление Правительства РФ от № 729 (ред. от ) — определяет структуру ФСИН.
Комплексная функция УИИ: контроль и сопровождение
Учёт и разъяснение условий наказания
УИИ:
- ведёт автоматизированный учёт осуждённых, включая тех, кто страдает наркотической зависимостью;
- разъясняет права и обязанности, порядок отбывания ограничений свободы, обязательных или исправительных работ, домашнего ареста и иных альтернативных мер.
Надзор и профилактика
Инспекторы:
- осуществляют личные визиты по месту жительства/работы;
- проводят тестирования на наркотики (моча, слюна, волосы) с использованием аттестованных экспресс-тестов;
- вправе составлять рапорта о нарушениях и направлять дела в суд для замены меры наказания на более строгую.
Медико-социальное сопровождение
Для лиц с наркотической зависимостью предусмотрено:
- обязательное направление в наркологические диспансеры для постановки на учёт;
- подписание «дорожной карты» реабилитации совместно с Минздравом и НКО;
- участие в программах заместительной терапии (ЗТ) при наличии медицинских показаний.
Документооборот и внутренняя отчётность
Для обеспечения контроля УИИ использует унифицированные формы:
- Внутренняя опись документов дела — форма № УИИ-1 (утв. Приказом ФСИН от № 320).
- Акт посещения осуждённого — фиксирует место, время, присутствующих, результаты тестирования.
- Индивидуальный план социальной адаптации (форма УИИ-15), включает цели, сроки, ответственных.
Примеры практического применения
Пример 1: в Московской области условно осуждённый И. с диагнозом «опиоидная зависимость» дважды нарушил режим, срывая тесты. УИИ направила материалы в суд, который заменил ограничение свободы на обязательные работы с обязательным участием в программе ЗТ.
Пример 2: в Санкт-Петербурге условно осуждённая К. прошла курс реабилитации в НКО «Со-зависимость», успешно трудоустроилась. УИИ рекомендовала досрочное снятие судимости после положительного заключения комиссии.
Перспективы и вызовы к 2026 году
- Цифровизация: внедрение мобильного приложения «УИИ-Контроль» для онлайн-отчётов и видеовизитов;
- Расширение альтернатив: планируется ввести электронные браслеты с биометрией и датчиками алкоголя/наркотиков;
- Международное сотрудничество: обмен опытом с Советом Европы по программам «Drug-free community».
Уголовно-исполнительная инспекция остаётся ключевым институтом, обеспечивающим контроль и реабилитацию осуждённых с наркотической зависимостью без изоляции от общества. Комплексный подход, включающий правовой надзор, медико-социальное сопровождение и цифровые технологии, позволяет снижать уровень рецидива и способствует безопасности общества.
Источники: УИК РФ, Приказ Минюста № 142, материалы КиберЛенинка, справочник сотрудника УИИ 2024 г.