Дата публикации: 6 апреля 2026 г.

Содержание

1. Правовая основа и место статьи 102 в Таможенном кодексе ЕАЭС
2. Содержание статьи 102: основные положения
3. Классификация операций с товарами, находящимися на временном хранении
4. Порядок получения разрешения таможенного органа
5. Товары для личного пользования физических лиц‑иностранцев
6. Изменения и дополнения (2019 – 2025 гг.)
7. Практические рекомендации для участников внешнеэкономической деятельности

Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (ТК ЕАЭС) регулирует перемещение товаров через таможенную границу, их хранение, контроль и выпуск. Статья 102 посвящена операциям с товарами, находящимися на временном хранении. Именно эта статья определяет, какие действия могут быть выполнены без обязательного оформления полной таможенной декларации, какие требуют разрешения таможенных органов и какие ограничения существуют.

Для компаний, занимающихся импортом‑экспортом, логистическими услугами, а также для физических лиц, переезжающих в страны‑члены ЕАЭС, правильное понимание статьи 102 позволяет:

• Сократить время и издержки при подготовке товаров к дальнейшему перемещению;
• Избежать административных штрафов за несанкционированные операции;
• Оптимизировать процедуру временного хранения и использовать льготные режимы (транзит, складирование, экспортные операции).

Правовая основа и место статьи 102 в Таможенном кодексе ЕАЭС

Таможенный кодекс ЕАЭС – кодифицированный нормативно‑правовой акт, принятый в рамках Договора о Таможенном кодексе ЕАЭС от 11 апреля 2017 г. (с изменениями от 29 мая 2019 г., 29 апреля 2020 г., 23 декабря 2025 г.). Статья 102 находится в разделе «Таможенные операции, связанные с помещением товаров на временное хранение, и порядок их совершения», который следует за статьей 101 «Срок временного хранения товаров».

В статье 2 ТК ЕАЭС даны определения, которые применяются в статье 102, например:

• Товар, находящийся на временном хранении – товар, помещённый в таможенный склад, в свободный склад, в место временного хранения (внутренний склад) до момента его выпуска, экспорта или иного таможенного режима.
• Операция – любое действие, направленное на изменение состояния, характеристик или места нахождения товара (отбор проб, вскрытие упаковки, исправление повреждений и т.п.).

Содержание статьи 102: основные положения

Ниже приводятся ключевые пункты статьи 102 (с учётом последних официальных редакций):

1. Перечень операций, допускаемых без разрешения таможенного органа (пункт 1):
   • Перемещение товаров внутри таможенного склада, в пределах одной таможенной территории.
   • Перемещение товаров между таможенными складами, если это предусмотрено договором об обмене (например, «склад‑склад»).
   • Транспортировка товаров в пределах одного таможенного поста без выхода за пределы таможенной территории.
2. Операции, требующие разрешения таможенного органа (пункт 2):
   • Отбор проб и (или) образцов товаров.
   • Исправление повреждённой упаковки.
   • Вскрытие упаковки для определения количества и (или) характеристик товара.
   • Операции, необходимые для подготовки товара к последующей перевозке (перепаковка, маркировка, перекомплектация).
3. Особый порядок для товаров, предназначенных физическому лицу‑иностранцу (пункт 3):
   • Товары для личного пользования, ввозимые физическим лицом‑иностранцем, планирующим переехать в страну‑член, получить статус беженца или вынужденного переселенца, могут быть обработаны в рамках временного хранения при наличии соответствующего разрешения.
4. Порядок выдачи разрешения и отказа в его выдаче (пункт 4):
   • Разрешение выдаётся в соответствии с законодательством государства‑члена по таможенному регулированию.
   • Отказ в выдаче возможен при отсутствии достаточных оснований, нарушении требований безопасности или при подозрении в нарушении таможенных правил.

Таким образом, статья 102 разделяет операции на две группы: автоматически разрешённые и требующие официального согласования.

Классификация операций с товарами, находящимися на временном хранении

4.1 Операции без разрешения

4.2 Операции, требующие разрешения

• Отбор проб и образцов – часто нужен для карантинных, фитосанитарных или технических проверок.
• Вскрытие упаковки – применяется при проверке соответствия маркировки, количеству, качеству.
• Исправление упаковки – замена повреждённой упаковки, переупаковка для соответствия требованиям перевозчика.
• Подготовка к дальнейшей перевозке – перекомплектация, маркировка, консолидация мелких партий.

Для каждой из этих операций заявитель обязан подать запрос в таможенный орган с указанием цели, объёма, сроков и технической документации (протоколы, схемы, планы).

Порядок получения разрешения таможенного органа

1. Подготовка запроса
   • Заполнить форму «Заявление о выдаче разрешения на проведение операций с товарами, находящимися на временном хранении» (образец установлен национальными таможенными органами).
   • Приложить документы, подтверждающие необходимость операции (протоколы лабораторных исследований, договоры с перевозчиками, план погрузочно‑разгрузочных работ).
2. Подача в таможенный орган
   • Через электронную систему Таможенного декларирования (ЭДО) – предпочтительный способ с 2022 года.
   • Лично в офисе таможни (в случае отсутствия доступа к ЭДО).
3. Рассмотрение запроса
   • Таможенный орган проверяет наличие всех обязательных сведений, соответствие требованиям безопасности и отсутствие конфликтов с другими таможенными режимами.
   • Срок рассмотрения – до 5 рабочих дней (может быть сокращён в случае использования электронных сервисов).
4. Выдача разрешения
   • Разрешение оформляется в виде электронного документа, содержащего срок действия, перечень разрешённых операций и ограничения.
   • В случае отказа в выдаче таможенный орган обязан указать причины отказа и порядок их устранения.

После получения разрешения все операции должны быть задокументированы в журнале операций с товарами на временном хранении, который хранится в течение установленного законом периода (обычно 5 лет).

Товары для личного пользования физических лиц‑иностранцев

Пункт 3 статьи 102 специально регламентирует возможность обработки товаров, предназначенных для личного пользования лицами, переезжающими в страну‑член ЕАЭС. Ключевые нюансы:

• Товары могут быть ввезены в рамках беспошлинного ввоза для личного пользования, если их стоимость и количество не превышают лимитов, установленных ЕЭК.
• Для получения разрешения необходимо предоставить:
  • Документ, подтверждающий статус (виза, вид на жительство, статус беженца).
  • Перечень ввозимых товаров с их стоимостью.
  • Таможенную декларацию (если стоимость превышает безналоговый лимит).
• Разрешение выдается на срок, не превышающий 30 дней, после чего товары либо выпускаются в свободное обращение, либо выводятся из таможенной территории.

Важно: если товары требуют специального контроля (алкоголь, табачные изделия, лекарства), дополнительно требуется согласование с профильными органами (санитарно‑эпидемиологической службой, фармацевтическим контролем).

Изменения и дополнения (2019 – 2025 гг.)

С момента принятия ТК ЕАЭС в 2017 году статья 102 претерпела несколько поправок:

• 2019 г. Введён пункт, уточняющий порядок проведения операций с товарами иностранных физических лиц, планирующих переезд, а также расширены основания для отказа в выдаче разрешения.
• 2020 г. Добавлен механизм электронного согласования через ЕАЭС‑ЭДО, что сократило средний срок рассмотрения запроса с 5 до 2 дней.
• 2023 г. Установлены новые лимиты на количество образцов, которые можно отбирать без отдельного разрешения (до 5 % от общей партии).
• 2025 г. Введена возможность «мульти‑разрешения» – один документ, покрывающий несколько видов операций (отбор проб + переупаковка) при условии их совместного обоснования.

Все изменения фиксируются в официальных публикациях на портале Pravo.by и в базе данных КонсультантПлюс.

Практические рекомендации для участников внешнеэкономической деятельности

8.1 Для экспедиторов и логистических операторов

• Внедрите в ИТ‑систему автоматический модуль формирования запросов на разрешения (шаблоны, автоподбор документов).
• Согласуйте с таможенными органами «пакетные» разрешения, если планируются повторяющиеся операции (например, регулярный отбор проб для аналитических лабораторий).
• Ведите отдельный журнал операций по каждому складу, чтобы быстро предоставить доказательства в случае проверок.

8.2 Для импортёров и экспортеров

• Тщательно анализируйте, какие операции можно выполнить без разрешения – это экономит время и деньги.
• При планировании временного хранения учитывайте срок (ст. 101) и сроки действия разрешения (не более 30 дней, если иное не указано).
• При работе с товарами, подлежащими обязательному контролю (фармпрепараты, химические вещества), заранее согласуйте дополнительные разрешения в профильных органах.

8.3 Для физических лиц‑иностранцев

• Соберите все документы, подтверждающие ваш статус переезда, до прибытия в страну‑член.
• Составьте инвентарный список товаров, укажите их стоимость – это упростит процесс оформления.
• Если планируете ввозить большое количество личного имущества, заранее подайте запрос на разрешение – это предотвратит задержки на границе.

Статья 102 Таможенного кодекса ЕАЭС – один из ключевых пунктов, регулирующих операции с товарами, находящимися на временном хранении. Понимание различий между операциями, разрешёнными без согласования, и теми, для которых необходимо официальное разрешение, позволяет субъектам внешнеэкономической деятельности эффективно планировать логистику, минимизировать риски и соблюдать требования таможенного законодательства.

Регулярный мониторинг изменений в законодательстве (особенно в части электронного декларирования) и использование современных ИТ‑инструментов помогут компаниям оставаться конкурентоспособными и избегать штрафов.

При возникновении вопросов рекомендуется обращаться к официальным источникам:

• Таможенный кодекс ЕАЭС (полный текст с поправками) – eaeunion.org
• КонсультантПлюс – комментарии к статье 102
• Портал Pravo.by – тематические подборки НПА

Помните: правильное оформление и своевременное получение разрешений – залог бесперебойной работы вашего бизнеса в рамках ЕАЭС.

Автор: юридический аналитик, специалист по таможенному праву ЕАЭС.