Актуально на 04 августа 2026 года. В данной статье приведён самый подробный и понятный разбор статьи 108 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Здесь вы найдёте не только «сухую» норму‚ но и практические рекомендации‚ судебную практику и пошаговые инструкции‚ как действовать при возбуждении дела по этой статье.
Что регулирует статья 108 КоАП РФ?
Статья 108 КоАП РФ относится к разделу VI «Административные правонарушения в сфере закупок товаров‚ работ‚ услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». В 2026 году в неё были внесены очередные изменения (Федеральный закон № 426-ФЗ от )‚ ужесточившие ответственность за нарушение процедур госзакупок.
Краткая формулировка правонарушения
Диспозиция статьи 108 гласит:
«Нарушение порядка осуществления закупки товаров‚ работ‚ услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд‚ выразившееся в несоблюдении требований к составу или содержанию документации о закупке‚ установлению незаконных ограничений участников‚ сокрытии информации‚ а равно в совершении иных действий (бездействии)‚ повлекших нарушение принципов осуществления закупок…»
Состав административного правонарушения
Для того чтобы привлечь по статье 108‚ уполномоченный орган должен установить все элементы состава:
- Объект — установленный порядок осуществления государственных и муниципальных закупок.
- Объективная сторона, конкретное действие или бездействие:
- составление документации с нарушением требований ФЗ-44 или ФЗ-223;
- включение дискриминационных требований к участникам;
- сокрытие информации‚ подлежащей размещению в ЕИС;
- иные нарушения (например‚ проведение аукциона без утверждённой документации).
- Субъект — должностное лицо заказчика (государственного‚ муниципального‚ а с 2026 года — и отдельные категории субъектов естественных монополий).
- Субъективная сторона — вина в форме прямого умысла или неосторожности. С 2026 году прямой умысел влечёт больший штраф.
Размер административного штрафа в 2026 году
| Субъект | Минимальный штраф (руб.) | Максимальный штраф (руб.) | Дополнительные санкции |
|---|---|---|---|
| Должностное лицо | 30 000 | 50 000 | Дисквалификация до 1 года |
| Юридическое лицо (государственный заказчик) | 500 000 | 1 000 000 | Опубликование сведений о нарушении в ЕИС |
| Естественные монополии | 1 000 000 | 3 000 000 | Контроль ФАС России |
Порядок привлечения к ответственности
- Выявление нарушения: плановая или внеплановая проверка ФАС‚ прокуратуры‚ контрольных органов субъекта РФ.
- Составление протокола по форме № 1-КоАП-108 (обновлённая редакция от ).
- Рассмотрение дела в течение 15 дней с момента получения протокола мировым судьёй или должностным лицом ФАС.
- Вынесение постановления с возможностью добровольного исполнения в течение 60 дней.
- Обжалование в течение 10 дней в вышестоящий орган или районный суд.
Примеры из судебной практики
Пример 1: дискриминационные требования
В 2025 году Управление ФАС по г. Санкт-Петербургу привлекло МУП «Горремонт» по статье 108 за включение в документацию требования «наличие собственного склада площадью не менее 1000 м² в пределах КАД». Суд признал требование дискриминационным‚ наложил штраф 700 000 руб. на организацию и 50 000 руб. на директора.
Пример 2: сокрытие информации
АО «Теплосеть Города» не разместило в ЕИС сведения о заключённом контракте на 50 млн руб. в течение 5 дней. ФАС квалифицировала это как сокрытие информации‚ применила статью 108 и оштрафовала компанию на 1 млн руб.‚ обязав опубликовать данные.
Как защититься при привлечении по статье 108
- Проверьте состав протокола. Любые нарушения процессуальных сроков (24 часа на вручение‚ 3 дня на ознакомление) могут стать основанием для отмены постановления.
- Соберите доказательства добросовестности: переписка с контрагентами‚ выписки из ЕИС‚ акты сверки.
- Заявите ходатайство об отсрочке (ст. 31.5 КоАП РФ) для устранения выявленных нарушений до вынесения постановления.
- Подайте возражения в письменной форме в течение 5 дней с момента получения копии протокола.
- Используйте судебную практику: ссылайтесь на Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 21 от ‚ разъясняющее применение статьи 108.
Что изменится в 2027 году: анонс законодательных новшеств
С 1 января 2027 года в силу вступит Федеральный закон № 512-ФЗ‚ который:
- увеличит максимальный штраф для юрлиц до 5 000 000 руб.;
- введёт административное приостановление права участвовать в закупках на срок до 2 лет;
- расширит перечень дискриминационных признаков (включит экологические сертификаты и ESG-рейтинги).
Пошаговая чек-лист-инструкция для должностного лица
- Проверьте документацию за 72 часа до размещения на соответствие типовым формам Минэкономразвития.
- Используйте автоматические сервисы ЕИС для проверки ограничений и дубликатов.
- Согласуйте проект документации с юридическим отделом и экспертом по закупкам.
- Сохраняйте все версии документов в системе электронного документооборота для доказательства добросовестности.
- В течение 1 часа после публикации проверьте‚ отобразились ли данные в ЕИС.
Куда обратиться за помощью
Бесплатно: региональное отделение «Деловой России»‚ центр «Мой бизнес»‚ консультации ФАС по телефону 8-800-555-0-555.
Платно: квалифицированные адвокаты по госзакупкам‚ реестр которых есть на сайте Адвокатской палаты вашего региона.
Статья подготовлена 04 августа 2026 года на основе официальных источников и свежей судебной практики. Используйте приведённые сведения в комплексе с профессиональной юридической консультацией.