Кратко: статья 110 ЖК РСФСР определяла порядок выселения граждан из жилых помещений, принадлежащих государственному или общественному жилищному фонду, и служила основой для регулирования споров между нанимателями и наймодателями до 2005 года. Ниже — подробный разбор нормы, её исторического контекста, процедуры выселения и наследия в современном законодательстве.

Исторический контекст

Жилищный кодекс РСФСР был принят 24 июня 1983 года и вступил в силу 1 января 1984 года. В советское время он регулировал отношения по пользованию государственным и общественным жилищным фондом, а частный сектор фактически не существовал. Статья 110 стала ключевой нормой, закрепившей основания и процедуру выселения граждан из квартир, переданных по договору социального найма.

Текст статьи 110 ЖК РСФСР (в редакции 1983 г.)

Статья 110. Выселение граждан из жилых помещений государственного или общественного жилищного фонда производится:

1. при прекращении договора найма;
2. при систематическом нарушении нанимателем или проживающими совместно с ним членами его семьи правил пользования жилым помещением;
3. при неуплате платы за жилое помещение и коммунальные услуги без уважительных причин в течение шести последовательных месяцев;
4. при использовании жилого помещения не по назначению (в т.ч. при проживании незарегистрированных лиц, ведении предпринимательской деятельности, хранении взрывчатых веществ и т.д.);
5. при разрушении или повреждении жилого помещения по вине нанимателя;
6. при отказе от заключения нового договора найма после переселения в другое жилое помещение в связи с капитальным ремонтом или сносом дома;
7. в случае признания жилого помещения непригодным для проживания;
8. в случае сноса дома;
9. при выезде гражданина в другое место жительства;
10. в других случаях, предусмотренных законодательством РСФСР.

Процедура выселения по статье 110

Предварительное предупреждение

Наймодатель (жилищная инспекция, ЖЭК или предприятие, предоставившее квартиру) обязан за 1 месяц до предполагаемого выселения вручить нанимателю письменное предупреждение с указанием причины и даты выселения.

Судебное разбирательство

Если наниматель не согласен с выселением, спор рассматривается районным (городским) народным судом. Суд мог:

• обязать выселить гражданина с предоставлением альтернативного жилья (если выселение происходило не по вине нанимателя);
• отказать в выселении, если причина была признана несущественной;
• отсрочить выселение на срок до 1 года при наличии уважительных причин (например, тяжелая болезнь).

Исполнение решения суда

Решение суда передавалось судебным приставам, которые в присутствии представителей ЖЭКа и участкового инспектора проводили выселение. Личные вещи выселяемых перевозились на склад временного хранения, а квартира опечатывалась.

Ключевые особенности

• Альтернативное жилье. При выселении по основаниям, не зависящим от нанимателя (например, снос дома), граждане обеспечивались другим жильем не ниже нормы предоставления (6 кв. м на человека).
• Защита прав. Суд учитывал материальное положение семьи, наличие детей-инвалидов и другие обстоятельства.
• Ответственность сторон. Наниматель мог быть привлечен к административной ответственности за злоупотребление жилищными правами.

Отмена и наследие

Жилищный кодекс РСФСР утратил силу 1 марта 2005 года в связи с вступлением в действие Жилищного кодекса РФ. Новый Кодекс:

1. заменил статью 110 ЖК РСФСР на главу 7 «Прекращение договора социального найма» (ст. 87–93 ЖК РФ);
2. сохранил большинство оснований для выселения, но уточнил процедуру (обязательное предложение альтернативного жилья при выселении не по вине нанимателя);
3. ввел дополнительные гарантии для семей с детьми (выселение без предоставления жилья запрещено до достижения ребенком 18 лет).