Содержание и практическое значение
Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) вступил в силу 15 сентября 2015 года и регулирует порядок разбирательства дел, вытекающих из публичных правоотношений․
В настоящей статье детально разберёмся, что предписывают статьи 124 и 125 КАС РФ, как они взаимодействуют между собой и как применяются на практике․
Статья 124 КАС РФ – «Приготовление к разбирательству дела»
В соответствии с ч․ 1 ст․ 124 КАС РФ судья, принявший административное исковое заявление:
- Определяет состав участников дела (истец, ответчик, третьи лица);
- Разъясняет права и обязанности, а также последствия неявки в суд;
- По необходимости истребует доказательства, назначает экспертизу или вызывает свидетелей;
- Решает вопрос о предварительном судебном заседании либо о подготовке дела к судебному разбирательству․
Предварительное судебное заседание
Суд вправе назначить предварительное заседание, если требуется:
- Уточнить предмет или основание иска;
- Приобщить дополнительные доказательства;
- Разрешить ходатайства сторон;
- Определить возможность мирного урегулирования спора․
Сроки приготовления к разбирательству
Судья обязан завершить подготовку дела в двухмесячный срок со дня принятия заявления к производству (ч․ 3 ст․ 124)․ В сложных случаях срок может быть продлён председателем суда до трёх месяцев․
Статья 125 КАС РФ – «Предварительное судебное заседание»
Статья 125 КАС РФ закрепляет порядок проведения предварительного заседания и его цели:
- Выявление и устранение препятствий для рассмотрения дела по существу;
- Уточнение исковых требований и возражений;
- Определение обстоятельств, подлежащих доказыванию;
- Фиксация признанных сторонами обстоятельств;
- Разъяснение последствий заключения мирового соглашения или судебного примирения․
Процедура предварительного заседания
- Заседание проводится в закрытом порядке, если иное не предусмотрено КАС РФ (ч․ 1 ст․ 125)․
- По итогам судья выносит определение, которым:
- Закрепляет результаты подготовки;
- Назначает дату и время судебного разбирательства;
- Отказывает в удовлетворении ходатайств либо удовлетворяет их․
Особенности участия в предварительном заседании
Стороны вправе знакомиться с материалами дела, заявлять отводы, ходатайствовать о вызове свидетелей и экспертов․
Неявка стороны без уважительной причины не препятствует проведению заседания (ч․ 5 ст․ 125)․
Взаимосвязь статей 124 и 125 КАС РФ
| Статья | Цель | Сроки | Форма |
|---|---|---|---|
| 124 | Подготовка дела к разбирательству | 2–3 месяца | Судебные действия вне заседания |
| 125 | Формализация результатов подготовки | В пределах ст․ 124 | Предварительное заседание |
Таким образом, ст․ 124 описывает внутреннюю подготовку судьи и участников, а ст․ 125 – внешнюю, оформленную в предварительном заседании;
Практические советы участникам процесса
- Истцу – подавать заявление сразу с полным комплектом документов, чтобы минимизировать время приготовления дела․
- Ответчику – внимательно отслеживать уведомления о назначении предварительного заседания и подавать возражения заблаговременно․
- Третьим лицам – активно заявлять ходатайства ещё на стадии ст․ 124, чтобы их учли при подготовке․
Статьи 124 и 125 КАС РФ образуют логически связанный механизм, позволяющий суду эффективно подготовить сложное административное дело к разбирательству по существу․
Чёткое соблюдение сроков и процедур уменьшает судебные издержки и повышает качество правосудия․