Статья 125 КАС РФ регламентирует требования к форме и содержанию административного искового заявления. Данный нормативный акт является фундаментом для подготовки и подачи исков в административных судах, обеспечивая их юридическую чистоту, прозрачность и эффективность.

Общие требования к форме заявления (пункт 1)

• Заявление подаётся в письменной форме (включая электронную форму, если она предусмотрена судом).
• Текст должен быть разборчивым и подписан административным истцом либо его представителем.
• Указывается дата подписи (или даты, если подпись ставится несколькими лицами).
• Если заявление подаётся в электронном виде, оно должно быть подписано усиленной квалифицированной электронной подписью (пункт 9).

Содержание заявления (пункт 2)

Если иное не установлено законом, в исковом заявлении обязаны быть указаны следующие сведения:

2.1 Наименование суда

Точное название суда, в который подаётся заявление (например, «Московский городской суд»).

2.2 Информация об административном истце

1. Для органа, организации или должностного лица – наименование, место нахождения, сведения о государственной регистрации (для организаций).
2. Для гражданина – ФИО, место жительства (или пребывания), дата и место рождения, сведения о высшем юридическом образовании, если закон требует участие представителя.
3. Если заявление подаёт представитель – ФИО, почтовый адрес, сведения о высшем юридическом образовании, контакты (телефон, факс, e‑mail).

2.3 Информация об административном ответчике

1. Наименование органа, организации или должностного лица, место их нахождения, сведения о государственной регистрации (для юридических лиц).
2. Для физического лица – ФИО, место жительства (или пребывания), дата и место рождения (если известны).
3. Контактные данные (телефон, факс, e‑mail) – если они известны.

2.4 Описание нарушенных прав, свобод и законных интересов

Подробно указывается, какие именно права, свободы или законные интересы лица (или группы лиц) нарушены, а также причины, которые могут привести к их нарушению.

2.5 Содержание требований и их обоснование

Текст требований к ответчику (например, отмена административного акта, признание его незаконным, возмещение ущерба и т.п.) и аргументы, на которых они основаны.

2.6 Досудебный порядок урегулирования спора

Если федеральный закон предусматривает досудебный порядок (например, обязательную претензию, согласование), в заявлении указываются сведения о его соблюдении.

2.7 Сведения о жалобе в порядке подчинённости

Если подавалась жалоба в вышестоящий орган, необходимо указать дату подачи, номер и результат её рассмотрения.

2.8 Иные сведения, предусмотренные КАС РФ

Для отдельных категорий дел (например, дела о защите прав потребителей, экологических прав) закон может требовать дополнительные сведения.

2.9 Перечень прилагаемых документов

Список всех документов, которые приложены к заявлению (копии актов, справок, договоров, доказательств и т.д.).

Особенности подачи от имени группы лиц (пункт 3)

Если иск подаётся в защиту прав группы лиц, в заявлении обязательно указывается, в чём состоит нарушение их прав, свобод и законных интересов. При этом необходимо предоставить сведения, позволяющие суду установить принадлежность к группе (например, перечень участников, их контактные данные).

Доказательства (пункт 4)

Административный истец обязан указать все известные ему доказательства, которые могут быть использованы судом. Это могут быть:

• Копии административных актов, решений, постановлений;
• Документы, подтверждающие факт нарушения (свидетельские показания, экспертизы, фотографии);
• Переписка с ответчиком (письма, электронные сообщения).

Ходатайства (пункт 5)

В заявлении истец может изложить свои ходатайства, например:

• О применении мер предварительной защиты (запретительные, обеспечительные меры);
• О приостановлении исполнения административного акта до вынесения решения суда;
• О вызове свидетелей, проведении экспертизы и т.п.

Требования к заявлению, подаваемому прокурором (пункт 6)

Если иск подаёт прокурор или иное лицо, указанное в статье 40 КАС РФ, заявление должно соответствовать пунктам 1‑5, 8 и 9 части 2. Кроме того, в случае защиты прав граждан прокурор обязан указать причины, по которым гражданин не может подать заявление самостоятельно.

Копии заявления и документов (пункт 7)

Существует различие между истцами, обладающими и не обладающими публичными полномочиями:

• Необладающие полномочиями могут отправлять копии заявлений и приложенных документов другим участникам процесса заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим суду убедиться в получении.
• Обладающие публичными полномочиями обязаны направить копии тем же способом или обеспечить их передачу иным способом, который тоже подтверждается суду.

Подача заявления через интернет (пункт 8)

Суд может разместить на своём официальном сайте форму для заполнения. При такой подаче необходимо:

1. Заполнить все обязательные поля формы;
2. Прикрепить сканы (или оригиналы в электронном виде) всех документов;
3. Подписать заявление усиленной квалифицированной электронной подписью, если в заявлении содержится ходатайство о мерах предварительной защиты (см. пункт 9).

Электронная подпись и предварительная защита (пункт 9)

Если в заявлении содержится ходатайство о применении мер предварительной защиты, оно должно быть подписано усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством о цифровой подписи.

Практические рекомендации при подготовке заявления

1. Тщательно проверьте перечень обязательных пунктов. Отсутствие хотя бы одного из них может привести к возврату заявления в доработку.
2. Используйте чёткую структуру: сначала — данные суда, потом — данные истца и ответчика, далее, описание нарушения, требования, доказательства и список приложений.
3. Соблюдайте разборчивый шрифт (обычно Times New Roman, 12 пт) и стандартные отступы; это упрощает работу судьи и клерка.
4. Не забывайте о досудебном порядке. Если закон требует предварительное обращение (например, претензия в письменной форме), приложите копию этой претензии и ответ.
5. Проверьте наличие всех копий документов. Если какой‑то документ отсутствует у одной из сторон, отправьте ему копию заказным письмом с уведомлением о вручении (пункт 7).
6. Если подаёте заявление онлайн, убедитесь, что ваш браузер поддерживает электронную подпись, а сертификат действителен.
7. Сохраняйте оригиналы всех отправленных материалов (сканы, подтверждения о доставке) – они могут понадобиться в дальнейшем процессе.

Пример структуры административного искового заявления

В [Наименование суда]
Истец: [ФИО/наименование организации], адрес: ..., телефон: ..., e‑mail: ...
Ответчик: [ФИО/наименование органа], адрес: ..., телефон: ..., e‑mail: ...

Сведения о нарушенных правах
[Подробное описание нарушения прав, свобод или законных интересов.]
Требования
Признать недействительным административный акт №… от …;
Обязать ответчика возместить причинённый ущерб в размере …;
Применить меры предварительной защиты – [указать конкретные меры].

Обоснование требований
[Юридические доводы, ссылки на нормы закона, прецеденты.]

Доказательства
Копия административного акта;
Акт экспертизы …;
Письменные показания свидетелей …;
...

Досудебный порядок
[Указать, что претензия была направлена …, ответ получен/не получен.]

Перечень приложений
Копия административного акта;
Копия претензии и ответа;
Доказательства (экспертные заключения, фотографии);
Доверенность представителя (если есть);
...

Подпись: ______________________ Дата: «__» _______ 2026 г.

Статья 125 КАС РФ задаёт чёткий и исчерпывающий порядок составления административного искового заявления. Соблюдение всех пунктов этой нормы гарантирует, что заявление будет принято судом без необходимости возврата в доработку, а также повышает шансы на успешное разрешение спора в пользу истца. При подготовке заявления рекомендуется пользоваться проверенными образцами, консультироваться с юристом‑специалистом и внимательно проверять наличие всех обязательных сведений и приложений.

Источник: Кодекс административного судопроизводства РФ, статья 125, актуальная редакция на 08 апреля 2026 г.