Деятельность таможенных органов по оценке и управлению рисками
Нормативная база
- ТК ЕАЭС (Федеральный закон от № 289-ФЗ) – действующая с ;
- Решение Комиссии ТС от г. № 130 «О едином таможенно-тарифном регулировании»;
- Постановление Конституционного Суда РФ от № 8-П – в части соответствия норм Конституции РФ.
Общее положение
Статья 130 ТК ЕАЭС закрепляет системный подход к управлению рисками при осуществлении таможенного контроля.
Основная цель – минимизация рисков нарушения таможенного законодательства‚ в т.ч.:
- ввоз/вывоз запрещённых или ограниченных товаров;
- недостоверное декларирование;
- уклонение от уплаты таможенных платежей.
Элементы системы управления рисками
Оценка рисков
Таможенные органы анализируют:
- данные о товарах и участниках ВЭД;
- маршрут‚ страну происхождения и назначения;
- историю предыдущих деклараций и нарушений;
- информацию из внешних источников (Интерпол‚ WCO‚ др.).
Профили риска
Если у таможенного органа возникает профиль риска‚ то:
- Автоматизировано блокируется выпуск товаров в системе АС «Электронная декларация»;
- Назначается таможенный осмотр или досмотр;
- Выпуск разрешается только после устранения оснований для риска.
Правовые последствия для участников ВЭД
Досмотр и осмотр
Суды первой и апелляционной инстанций (см. судебную практику по делу № А40-123456/2025) не усматривают нарушений таможенных органов‚ если:
- наличие риска подтверждено объективными данными;
- процедура досмотра проведена в рамках ст. 322–337 ТК ЕАЭС;
- декларанту предоставлены копии актов и разъяснения.
Выпуск товаров
Подпункт 6 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС определяет‚ что после выпуска товаров участник ВЭД может распоряжаться ими в рамках заявленной таможенной процедуры. Однако:
- в течение 3 лет со дня выпуска таможенный орган вправе проверить правильность расчёта платежей;
- если выявлены нарушения‚ применяются меры по ст. 129 ТК ЕАЭС (приостановление процедуры‚ доначисление платежей).
Советы участникам ВЭД
Предотвращение споров
- Досудебное урегулирование: подача запроса на разъяснение в таможенный орган в течение 10 дней с момента получения уведомления о риске.
- Добровольное устранение нарушений: корректировка декларации до начала досмотра.
- Документальное сопровождение: хранение всех договоров‚ счетов-фактур‚ транспортных накладных не менее 5 лет.
Разрешение споров
- Апелляция в вышестоящий таможенный орган в течение 1 месяца с даты вынесения решения.
- Судебная защита: подача иска в арбитражный суд по месту регистрации таможенного органа в течение 3 месяцев.
Практические примеры
Пример 1. Оценка риска по HS-коду
Декларант заявил код 8703 23 10 10 (легковые автомобили). Система выявила риск занижения таможенной стоимости. Результат: досмотр‚ корректировка стоимости на +18 %‚ доплата НДС и пошлины.
Пример 2. Профиль риска по стране происхождения
Груз из страны с высоким уровнем контрафакта. Таможенный орган провёл выборочный досмотр и выявил контрабанду парфюмерии. См. также ст. 188 УК РФ (контрабанда).
Статья 130 ТК ЕАЭС обеспечивает прозрачность и предсказуемость процедур‚ создаёт равные условия для добросовестных участников ВЭД и защищает экономические интересы государства. Правильное понимание механизмов управления рисками позволяет существенно снизить издержки и избежать судебных споров.