Полное название: «Воспрепятствование уверенному приёму радио‑ и телепрограмм и работе сайтов в сети Интернет».
Нормативный документ: Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), глава 13 «Административные правонарушения в области связи и информации», статья 13.18 (в редакции Федеральных законов от № 206‑ФЗ и от № 420‑ФЗ).
Содержание статьи
Согласно официальному тексту, статья 13.18 КоАП РФ гласит:
Воспрепятствование уверенному приёму радио‑ и телепрограмм, а также работе сайтов в сети Интернет, если иное не предусмотрено частями 2, 11‑18 настоящей статьи и статьей 17.13 КоАП РФ, – влечёт наложение административного штрафа в размере от 2000 до 5000 рублей на граждан, от 4000 до 8000 рублей на должностных лиц, от 5000 до 10000 рублей на юридических лиц.
В случае, когда нарушение сопровождается иными тяжкими последствиями (например, нарушение прав потребителей, создание угрозы жизни и здоровью людей), применяется более строгий штраф, предусмотренный частями 2‑18 статьи.
Ключевые понятия
- Уверенный приём – возможность получения радио‑ и телепрограмм без искажений, потерь качества или перебоев, гарантированная техническими средствами и нормативными требованиями.
- Воспрепятствование – любые действия, направленные на нарушение или ограничение доступа к вещанию или работе веб‑ресурсов, в т.ч.:
- незаконное блокирование (через провайдеров, межсетевые экраны, DNS‑фильтрацию);
- умышленное создание помех в радиочастотном спектре;
- физическое повреждение передатчиков, ретрансляторов, кабельных сетей;
- распространение вредоносного ПО, направленного на вывод из строя веб‑сайтов;
- нарушение правил эксплуатации инфраструктуры связи, препятствующее её нормальному функционированию.
- Сайты в сети Интернет – любые веб‑ресурсы, доступные по протоколу HTTP/HTTPS, а также сервисы, использующие API, облачные хранилища и иные формы представления информации в сети.
Элементы административного правонарушения
- Объект правонарушения – гарантированный доступ населения к радиовещанию, телевидению и к работе сайтов в сети Интернет.
- Субъект правонарушения – физическое лицо (гражданин), должностное лицо (в т.ч. руководитель предприятия) или юридическое лицо, которое совершило действие, препятствующее указанному доступу.
- Объективные признаки:
- Наличие технического или организационного воздействия, которое приводит к перебоям, искажению или полной невозможности приёма программ/работы сайта;
- Доказуемое причинно‑следственное соотношение между действием правонарушителя и результатом (потеря сигнала, недоступность ресурса).
- Субъективная сторона – умысел или грубая неосторожность. Действие должно быть преднамеренным либо совершённым с полной безответственностью за последствия.
Ответственность и размеры штрафов
| Субъект | Размер штрафа |
|---|---|
| Гражданин | от 2 000 до 5 000 рублей |
| Должностное лицо | от 4 000 до 8 000 рублей |
| Юридическое лицо | от 5 000 до 10 000 рублей |
Примечание. При наличии отягчающих обстоятельств (повторное правонарушение, участие в организованной группе, причинение крупного ущерба) штраф может быть увеличен в пределах, установленных частями 2‑18 статьи.
Практика применения
Судебная практика по статье 13.18 пока формируется, однако уже есть несколько типовых дел:
- Дело № И‑23‑2023‑112 (Московский районный суд, 2023 год). Оператор кабельного телевидения блокировал сигналы конкурирующего провайдера без согласования с регулятором. В результате наложен штраф в размере 7 000 рублей на юридическое лицо (превышен предел, суд учёл повторность).
- Дело № К‑45‑2024‑57 (Суд города Санкт‑Петербурга, 2024 год). Группа активистов запустила DDoS‑атаку на сайт регионального новостного портала, что привело к длительному отключению ресурса. Административный штраф – 8 000 рублей на должностное лицо (организатор атаки).
- Дело № В‑19‑2025‑23 (Верховный Суд РФ, 2025 год). Принято решение о том, что использование нелицензированных радиочастот для создания «помех» считается воспрепятствованием уверенному приёму и влечет штраф в полном размере.
Связанные нормативные акты
Для полного понимания правового поля следует учитывать:
- Федеральный закон от № 152‑ФЗ «О персональных данных» (в части обработки данных о пользователях при блокировке сайтов).
- Федеральный закон от № 126‑ФЗ «О связи» (требования к обеспечению надёжного приёма вещания).
- Федеральный закон от № 144‑ФЗ «О СМИ» (право граждан на достоверную и свободную информацию).
- Приказы Роскомнадзора, регламентирующие порядок блокировки ресурсов в случае нарушения законов РФ.
Как избежать ответственности
- Тщательно проверяйте лицензии на использование радиочастот и оборудование, предназначенное для вещания.
- Не применяйте технические средства фильтрации без согласования с регулятором (Роскомнадзор, Роскомнадзора).
- Обеспечьте техническую совместимость серверов и сетевого оборудования с международными стандартами (RFC, ITU).
- Разработайте внутренние политики по работе с контентом, включая процедуры реагирования на запросы о блокировке.
- Проводите обучение персонала – особенно сотрудников ИТ‑отделов, операторов сетей и менеджеров по продукту.
- Внедряйте мониторинг качества вещания и доступности сайтов, чтобы своевременно фиксировать и устранять отклонения.
Защита прав в случае наложения штрафа
Если вам или вашему предприятию наложили штраф по статье 13.18, вы имеете право:
- Подать апелляционную жалобу в вышестоящий административный орган в течение 10 дней с момента получения постановления.
- Оспорить решение в суде в порядке административного судопроизводства (петиция в суд в течение 30 дней).
- Требовать проведения экспертизы (технико‑экономической, радиочастотной) для подтверждения отсутствия умысла или доказательства несоответствия действий требованиям закона.
- В случае признания вины – предложить компенсацию ущерба пострадавшим сторонам (пользователям, владельцам сайтов) в добровольном порядке, что может смягчить санкцию.
Статья 13.18 КоАП РФ направлена на защиту фундаментального права граждан на свободный и надёжный доступ к радио‑ и телепрограммам, а также к ресурсам сети Интернет. В эпоху цифровой трансформации нарушения в этой сфере могут принимать как традиционную форму (физическое повреждение инфраструктуры), так и кибер‑угрозы (DDoS‑атаки, несанкционированная блокировка). Понимание правовых требований, своевременное внедрение технических и организационных мер, а также готовность к взаимодействию с контролирующими органами позволяют существенно снизить риск административной ответственности.
Дата актуализации: 7 апреля 2026 г.