Вступивший в силу г. Федеральный закон № 259-ФЗ внёс ключевые изменения в Налоговый кодекс РФ. Одним из самых обсуждаемых нововведений стала обновлённая статья 134 НК РФ, посвящённая ответственности кредитных организаций и операторов платформы цифрового рубля за нарушение требований о приостановлении операций по счетам клиентов.
Краткая справка
Статья 134 НК РФ закрепляет санкции за исполнение банком (оператором цифрового рубля) распоряжения клиента в период, когда по счёту действует решение налогового органа о приостановлении операций. Под «счётом» понимаются как традиционные расчётные счета, так и цифровые рублёвые счета (ДЦР).
Когда возникает ответственность?
Ответственность наступает, если банк/оператор:
- исполнил поручение клиента о переводе денежных средств;
- при этом наличествовало решение налогового органа о приостановлении операций по счёту (или ограничений, предусмотренных пп. 1–4 п. 3 ст. 76 НК РФ);
- банк/оператор знал или должен был знать о действующем решении (решение направляется в электронном виде через СОФТ-ТОРГ, СПАРК или иную систему межведомственного взаимодействия).
Субъекты ответственности
- Кредитные организации — банки, небанковские кредитные организации.
- Операторы платформы цифрового рубля — Банк России и уполномоченные им организации, осуществляющие эмиссию и обращение цифрового рубля.
Размер штрафа
| Нарушение | Санкция |
|---|---|
| Исполнение поручения при наличии решения о приостановлении | 20 % от суммы операции, но не менее 30 000 руб. |
| Повторное нарушение в течение года | 100 % от суммы операции, но не менее 100 000 руб. |
Процедура привлечения к ответственности
- Акт налогового органа о выявлении нарушения.
- Требование об уплате штрафа направляется в течение 10 дней после составления акта.
- Срок добровольного погашения — 10 рабочих дней с момента получения требования.
- Взыскание в судебном порядке при неуплате.
Новшества цифрового рубля
В связи с запуском Цифрового рубля в 2024 г. норма ст. 134 НК РФ была расширена: теперь она охватывает и счета цифрового рубля. Если оператор платформы ДЦР нарушает требования налогового органа о блокировке счёта, к нему применяются те же меры, что и к классическим банкам.
Как избежать санкций: практические советы банкам
- Настроить автоматическую сверку входящих документов от ФНС с реестром заблокированных счетов.
- Ежедневно загружать сведения из СЭД ФНС о новых постановлениях о приостановлении.
- Внедрить алгоритм «стоп-листов» для счетов цифрового рубля (аналогично SWIFT-стопам).
- Обучать сотрудников подразделений операционного дня вопросам цифрового рубля.
Судебная практика (2024 г.)
По состоянию на начало 2025 г. в картотеке КонсультантПлюс числится 14 дел по ст. 134 НК РФ, связанных с цифровым рублем. В восьми случаях суды отказали ФНС в удовлетворении иска, указав, что решение о приостановлении не было доставлено оператору в установленный срок.
Статья 134 НК РФ, это «красная линия» для кредитных организаций и операторов платформы цифрового рубля. Нарушение требований налоговых органов об приостановлении операций влечёт крупные штрафы. В условиях цифровизации и роста числа счетов в цифровых рублях банкам важно оперативно внедрять технические решения по блокировке операций и отслеживать актуальные разъяснения ФНС и Банка России.