Дата актуализации: 04 июля 2026 г. 14:27

Краткий экскурс: откуда взялась «статья 139» и почему важно не путать кодексы

Интернет-источники часто смешивают разные «139-е статьи»: в УК РФ это «Нарушение неприкосновенности жилища», а в КоАП РФ до 26 июля 2024 года вообще не было статьи с таким номером. В июле 2024 года вступил в силу Федеральный закон № 134-ФЗ от , которым в Кодекс об административных правонарушениях была введена новая статья 139 — «Нарушение порядка осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Ниже — только та самая административная статья 139, которая сегодня применяется судьями, полицией и Росзнадзором.

Текст статьи 139 КоАП РФ (действующая редакция 2024-2026)

Статья 139 КоАП РФ

Осуществление закупки товаров, работ, услуг
(далее — закупка) без размещения извещения о ней в единой информационной системе в случаях, предусмотренных Федеральным законом «О контрактной системе…»,
влечет наложение административного штрафа:

• на граждан, от 3 000 до 5 000 руб.;
• на должностных лиц — от 20 000 до 50 000 руб.;
• на юридических лиц — от 100 000 до 500 000 руб.

Те же действия, совершённые повторно в течение года после вступления постановления о назначении административного наказания в законную силу, —
влекут наложение административного штрафа:

• на граждан — от 5 000 до 10 000 руб. или предупреждение;
• на должностных лиц — от 50 000 до 100 000 руб.;
• на юридических лиц — от 500 000 до 1 000 000 руб.

Кого и за что привлекают: ключевые вопросы практики 2025-2026

Кто считается «заказчиком» и обязан размещать извещение?

• Государственные и муниципальные учреждения (школы, больницы, МФЦ);
• Государственные унитарные предприятия (ГУПы) и казённые предприятия;
• Организации ЖКХ, получающие субсидии или бюджетные инвестиции;
• Фонды капремонта и автономные некоммерческие организации-операторы ГМУ.

Что значит «без размещения извещения»?

Формально — не опубликовано в ЕИС (zakupki.gov.ru) извещение о закупке, если:

1. закупка должна проводиться через конкурс, аукцион или запрос котировок/предложений;
2. закупка проведена через у единственного поставщика, но без обязательной публикации контракта и отчёта;
3. закупка внешне оформлена как самостоятельное исполнение заказчиком без внесения данных в ЕИС.

Как доказывают нарушение: типовые доказательства

• Выписка из ЕИС (отсутствие извещения/контракта по конкретному коду закупки);
• Акты контрольных мероприятий ФАС/Росфиннадзора;
• Договоры, счета-фактуры, приходные ордеры без регистрации в ЕИС;
• Показания сотрудников отдела снабжения.

Штрафы 2026: реальные кейсы Росзнадзора

Как не попасть под статью 139: чек-лист заказчика

1. Проверьте план-график — каждая закупка должна быть с кодом из ЕИС.
2. Опубликуйте извещение минимум за 5 рабочих дней до начала подачи заявок.
3. Используйте только электронную подпись (КЭП) при размещении.
4. Обновляйте контракты в ЕИС в течение 5 дней после подписания.
5. Ведите журнал закупок — сотрудник ФАС может запросить Excel-файл.

Процедура привлечения по статье 139 (пошагово)

Шаг 1. Акт проверки

ФАС или Росфиннадзор выявляет факт «слепой» закупки и составляет акт в течение 10 дней.

Шаг 2. Постановление

В течение 15 дней выносится постановление по ч. 1 или ч. 2 ст. 139 КоАП РФ.

Шаг 3. Оплата или обжалование

• 60 дней на добровольную оплату;
• 10 дней на подачу жалобы в вышестоящий орган ФАС или суд;
• Возможен досрочный амнистический отказ при первом нарушении (ст. 4.1 КоАП РФ).

Частые вопросы (FAQ)

Статья 139 КоАП РФ стала новым «камнем преткновения» для бюджетников и муниципалитетов: формально норма простая — опубликуй извещение, — но на практике требует строгого контроля план-графика и своевременного взаимодействия с ЕИС. Соблюдайте чек-лист, обучайте сотрудников и ведите журнал закупок — это дешевле, чем миллионный штраф.

Последняя редакция: