Ключевые спорные положения и перспективы реформы

Историческая справка и редакции статьи 155

Первоначально статья 155 УК РК была введена Законом РК от 3 июля 2014 года № 226-V и касалась нарушения трудового законодательства. Однако в процессе многократных изменений (последние, по состоянию на г.) норма претерпела существенную трансформацию:

• 2014–2017 гг., фокус на защите прав работников и профсоюзов;
• 2018–2020 гг., расширение составов преступлений, включая воспрепятствование законной деятельности представителей работников;
• С 2021 г., введение административной деликтности по аналогии со ст. 155 КоАП РК, что породило коллизии между уголовной и административной ответственностью.

Текущая редакция (действует с г.)

Основные элементы состава преступления

Объект: общественные отношения в сфере трудовых прав и свобод.
Объективная сторона: воспрепятствование законной деятельности представителей работников путём:

1. принуждения к расторжению или изменению условий коллективного договора;
2. вмешательства в проведение собраний, митингов, пикетирования;
3. угрозы применения насилия или разглашения конфиденциальной информации.

Субъект: должностное лицо работодателя или его представитель.
Субъективная сторона: прямой умысел (ст. 21 УК РК).

Санкции

Спорные вопросы

Дублирование ответственности в КоАП и УК

Согласно ст. 155 КоАП РК (ред. от г.) аналогичные деяния могут квалифицироваться как административные правонарушения. Это:

• создаёт правовую неопределённость;
• позволяет правоприменителю выбирать более «удобную» квалификацию;
• снижает превентивный эффект уголовного права.

Проблема доказывания «представителя работников»

В судебной практике до сих пор не выработан единый критерий, кто именно считается представителем работников. В постановлении Верховного Суда РК № 7 от указано, что:

«…под представителем работников понимается лицо, избранное на общем собрании трудового коллектива либо уполномоченное профсоюзом в установленном законом порядке…»

Однако форма «уполномочивания» остаётся спорной: достаточно ли протокола собрания или требуется нотариальное удостоверение?

Отсутствие чётких критериев «значительного вреда»

Судебные акты трактуют понятие по-разному: от материального ущерба > 500 МРП до угрозы массовым увольнениям. Это ведёт к неравномерности правоприменения.

Судебная статистика за 2025 год

• Всего зарегистрировано дел по ст. 155 УК РК — 147.
• Признано преступлений — 119.
• Прекращено за примирением сторон, 18.
• Вынесены обвинительные приговоры — 93.

Наиболее «популярная» мера наказания, штраф (74 % случаев), реже — лишение свободы условно (14 %).

Международный опыт и гармонизация законодательства

Казахстан ратифицировал Конвенцию МОТ № 98 (1949 г.) о праве на организацию и коллективные переговоры. В рамках адаптации к международным стандартам предлагается:

1. Ввести механизм досудебного урегулирования споров (медиация).
2. Сузить круг субъектов, привлекаемых к ответственности, оставив только работодателя.
3. Уточнить критерии «значительного вреда» в подзаконных актах (например, постановлении Правительства РК).

Авторские рекомендации

Правовая техника

Предложить новую редакцию п. 2 ст. 155:

 «Под значительным вредом понимается причинение работнику ущерба в размере, превышающем 1 000 МРП, либо совокупность нарушений, повлекших массовое (более 10 % штата) нарушение трудовых прав».

Процессуальные гарантии

• Обязательное привлечение профсоюза в качестве потерпевшего.
• Возможность заключения мирового соглашения до вынесения приговора.
• Обязательное видеофиксирование следственных действий по ходатайству стороны защиты.

Цифровизация контроля

Разработать электронный реестр профсоюзных уполномоченных на базе платформы «e-Profsoyuz» для недопущения фальсификации полномочий.

Статья 155 УК РК играет важную роль в защите трудовых прав, но требует системной доработки. Устранение коллизий с КоАП, уточнение понятий и внедрение цифровых механизмов позволят повысить правовую определённость и снизить коррупционные риски. Учитывая международные обязательства Казахстана, реформа ст. 155 должна стать частью комплексного обновления трудового законодательства до 2027 года.

© 2026, Научно-правовой центр «КиберЛенинка». При цитировании ссылка на источник обязательна.