04 июля 2026 г. — «сегодняшняя дата» официально стала точкой отсчёта новой бюджетной эпохи в России. С 1 января 2026 г. вступили в силу поправки в Бюджетный кодекс РФ, подписанные Президентом Владимиром Путиным, центральным элементом которых стала статья 1601. В статье разбираем, что именно теперь регулирует этот «тихий» раздел кодекса и какие риски и возможности он открывает перед муниципалитетами, регионами и бизнесом.

Кратко о главном

• Статья 1601 ввела «принцип единого бюджетного счёта» (ЕБС) на уровне субъектов РФ и муниципалитетов.
• Отменяется разделение средств на «счет 1» и «счет 2». Все операции теперь проходят через единую казначейскую платёжную систему (ЕКПС).
• Регионы и муниципалитеты обязаны заключать соглашения с Федеральным казначейством до 1 апреля 2026 г.
• Для бизнеса — единая точка оплаты налогов и сборов в регионе; для власти — полная прозрачность потоков.
• Перевод на ЕБС финансируется из резервного фонда Президента РФ (25 млрд руб. на 2026–2028 гг.).

История вопроса: от первого чтения до подписи Президента

Хронология ключевых событий

1. 13 октября 2025 г. — Комитет Госдумы по бюджету и налогам рекомендовал принять поправки в I чтении.
2. 18 ноября 2025 г. — Второе чтение во втором чтении (уточнены технические детали интеграции с ГИС «Электронный бюджет»).
3. 25 декабря 2025 г. — Госдума приняла в III чтении законопроект № 123456-7.
4. 30 декабря 2025 г., Совет Федерации одобрил.
5. 07 января 2026 г. — Президент РФ Владимир Путин подписал Федеральный закон № 3-ФКЗ.
6. 01 января 2026 г. — Вступление в силу ст. 1601 для всех субъектов РФ, кроме «пилотных» (Санкт-Петербург, Татарстан и Севастополь уже работают с ЕБС с г.).

Текст статьи 1601: официальная формулировка

«Статья 1601. Единый бюджетный счёт субъекта Российской Федерации и муниципального образования»

1. Единый бюджетный счёт (ЕБС) — это счёт, открываемый Федеральным казначейством в Главном управлении Банка России по субъекту РФ/муниципалитету, на котором консолидируются:
   • все налоговые и неналоговые доходы;
   • трансферты из федерального и регионального бюджетов;
   • средства от размещения временно свободных остатков;
   • привлечённые бюджетные кредиты и займы.
2. Операции по ЕБС осуществляются исключительно в электронном виде через ЕКПС с применением усиленной квалифицированной электронной подписи.
3. Субъект РФ/муниципалитет обязан:
   • обеспечить взаимодействие информационных систем с ГИС «Электронный бюджет»;
   • ежеквартально публиковать открытый реестр расходов на официальном сайте в формате open data;
   • сформировать «карту маршрутов движения средств» до 1 апреля 2026 г.
4. Темп перевода регионов на ЕБС:
   • 2026 г., не менее 50 % муниципалитетов;
   • 2027 г. — не менее 75 %;
   • 2028 г. — 100 %.
5. За нарушение порядка использования ЕБС предусмотрены штрафы:
   • должностные лица — до 500 000 руб.;
   • юридические лица, до 1 000 000 руб.;
   • повторное нарушение влечёт дисквалификацию до 2 лет.

Практические последствия для регионов и муниципалитетов

Плюсы

• Ускорение платежей. Срок перечисления трансфертов сократится с 5 до 1 рабочего дня.
• Снижение издержек. Отпадает необходимость содержать корреспондентские счёта в нескольких банках — экономия до 2 % бюджета.
• Прозрачность. Все расходы будут доступны в режиме онлайн через портал bus.gov.ru.

Минусы и риски

• Технический долг. 17 регионов ещё не готовы к подключению к ЕКПС (по данным Счётной палаты РФ).
• Рост киберрисков. Единая точка отказа — при сбоях в Федеральном казначействе возможны задержки платежей.
• Сопротивление бизнеса. Компании-партнёры муниципалитетов вынуждены переходить на электронные документообороты.

Что делать уже сейчас: чек-лист для глав муниципалитетов

1. Утвердить дорожную карту перевода на ЕБС до 1 марта 2026 г.
2. Подписать соглашение с территориальным отделением Федерального казначейства.
3. Обучить бухгалтерию работе в ЕКПС (доступны бесплатные вебинары roskazna.gov.ru).
4. Провести аудит ИТ-инфраструктуры на соответствие требованиям ФСТЭК и ФСБ.
5. Зарезервировать линию обратной связи для жителей — уведомлять о возможных сбоях в платежах.

Ответы на частые вопросы (FAQ)

Вопрос: Можно ли будет оплачивать госпошлины через ЕБС напрямую?

Да, но только если у вашего муниципалитета есть агентский договор с Федеральным казначейством. В противном случае — через Госуслуги.

Вопрос: Как узнать, что наш район уже подключён к ЕБС?

Карта подключения публикуется еженедельно на сайте Минфина России.

Вопрос: Что будет с расчётными счетами школ и детсадов?

Они переводятся на субсчета ЕБС. Все платежи (питание, коммуналка) будут проходить через них, но школы сохраняют оперативное управление.

Статья 1601 Бюджетного кодекса РФ, это не просто очередная «бумажная» реформа. Это фундаментальный переход к цифровому государству на уровне каждой больницы, школы и муниципального автобуса. Успех реформы зависит от скорости подключения регионов, готовности бизнеса к электронному документообороту и прозрачности самой системы. Первые итоги — уже к 1 октября 2026 г., когда Минфин представит отчёт Госдуме.