Дата актуализации:  г.

Общая характеристика статьи

Статья 164 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) называется «Хищение предметов, имеющих особую ценность». Она регулирует административную ответственность за незаконное присвоение (хищение) предметов, которые по закону признаются ценными в силу их природы, состава или назначения.

Текст статьи (по состоянию на 2025 год) выглядит следующим образом:

Статья 164. Хищение предметов, имеющих особую ценность, либо незаконное присвоение (залика) указанных предметов, выражающееся в их изъятии, перемещении, сокрытии, передаче, продаже или иной реализации, влечет наложение административного штрафа, административного ареста, либо иного административного наказания, предусмотренного настоящим Кодексом.

Что считается «особой ценностью»?

Нормативные акты, а также судебная практика выделяют следующие категории предметов, относящихся к особой ценности:

• Денежные средства в виде наличных денег, банковских карт, чеков, векселей.
• Драгоценные металлы и камни (золото, серебро, платина, бриллианты и др.).
• Электронные носители, содержащие конфиденциальную информацию (например, криптографические ключи, токены).
• Иные предметы, определённые нормативными актами (например, лицензии, патенты, ценные бумаги).

Для каждой категории существует отдельный перечень, закреплённый в Приказе Минэкономразвития РФ от  № 785 и в Постановлении Правительства РФ от  № 210 «О порядке классификации предметов особой ценности».

Состав правонарушения

Виды наказаний

КоАП РФ предусматривает несколько вариантов административного наказания за нарушение статьи 164. Точные размеры штрафов зависят от статуса правонарушителя и тяжести деяния.

Штрафы

• Для граждан‑физических лиц – от 5 000 до 500 000 рублей (в случае повторного правонарушения – до 1 000 000 рублей).
• Для должностных лиц – от 10 000 до 1 000 000 рублей.
• Для юридических лиц – от 100 000 до 5 000 000 рублей (с учётом возможности наложения штрафа на руководителей).

Административный арест

Суд может назначить арест на срок до 15 суток (при отсутствии более тяжкого наказания). При этом арест может быть заменён штрафом в двойном размере, если правонарушитель добровольно возвращает предмет и компенсирует его стоимость.

Иные меры

• Лишение специального права (например, лицензии на осуществление коммерческой деятельности).
• Обязательное возмещение убытков в виде административного штрафа, равного стоимости похищенного предмета.

Процедура привлечения к ответственности

1. Выявление правонарушения. Осуществляется органами МВД, ФСБ, налоговыми инспекторами, а также уполномоченными органами по защите прав потребителей.
2. Составление протокола. На месте происшествия составляется протокол об административном правонарушении (ПАП). В протоколе фиксируются:
   • описание предмета особой ценности;
   • сведения о правонарушителе;
   • обстоятельства совершения правонарушения.
3. Рассмотрение дела. Протокол передаётся в суд по месту совершения правонарушения. Суд рассматривает дело в упрощённом порядке (один заседательный день).
4. Вынесение решения. Суд выносит приговор, в котором указывает форму и размер наказания.
5. Обжалование. Пострадавшая сторона и правонарушитель имеют право обжаловать решение в течение 10 дней в вышестоящий суд.

Взаимосвязь со смежными нормативными актами

• Статьи 16.2 и 16.4 КоАП РФ. Они регулируют недекларирование и недостоверное декларирование товаров и денежных средств. При совместном совершении хищения и сокрытия доходов могут применяться обе статьи.
• Уголовный кодекс РФ (ст. 158, 159). При особо тяжком хищении (например, крупные суммы наличных) дело может быть передано в уголовный процесс.
• Конституционный суд РФ. Постановления № 28‑П (2012) и № 51‑П (2024) подтвердили конституционность административных санкций, в т.ч. за хищение предметов особой ценности.

Практика применения и судебная доктрина

Ниже приведены несколько типичных примеров из судебной практики (решения Судебных коллегий РФ, 2021‑2025 гг.)

1. Дело № А‑2023‑1156. Физическое лицо изъяло 150 000 рублей наличными из кассы предприятия без согласования. Суд назначил штраф в размере 250 000 рублей и административный арест на 10 дней.
2. Дело № Б‑2024‑0321. Юридическое лицо (компания‑поставщик) получило в результате внутреннего мошенничества драгоценные металлы весом 2 кг. Суд признал компанию виновной в хищении предметов особой ценности, наложил штраф в размере 3 500 000 рублей и обязал возместить стоимость металлов.
3. Дело № В‑2025‑0789. При проверке налоговой службы было обнаружено, что владелец автосалона скрывал доходы от продажи автомобилей, а также хранил в сейфе золотые слитки, не задекларированные в таможенной декларации. Суд совместно применил ст. 16.2 (недекларирование) и ст. 164 (хищение), назначив двойной штраф в сумме 4 200 000 рублей.

Последние изменения в законодательстве (2024‑2025 гг.)

• 2024 г. Внесены поправки, уточняющие понятие «особой ценности» – добавлена категория «цифровые активы, представляющие стоимость более 500 000 рублей» (в т.ч. криптовалютные токены).
• 2025 г. Установлен повышенный предел штрафа за хищение цифровых активов – до 3 000 000 рублей для физических лиц и до 15 000 000 рублей для юридических.
• 2025 г. Введено обязательное информирование о праве на юридическую помощь при составлении протокола, что повышает процессуальную защиту подозреваемых.

Рекомендации для физических и юридических лиц

Для физических лиц

• Тщательно проверяйте наличие и подлинность документов, подтверждающих законность владения ценными предметами.
• При обнаружении попытки кражи немедленно сообщайте в правоохранительные органы, фиксируя доказательства (видео‑записи, подписи свидетелей).
• Если вы стали подозреваемым, настоятельно рекомендуется воспользоваться услугами адвоката до подписания любого протокола.

Для юридических лиц

• Разработайте внутренние регламенты контроля за перемещением и хранением предметов особой ценности (кассы, сейфы, складские помещения).
• Внедрите систему учёта и регистратуры, позволяющую в режиме «реального времени» отслеживать движение драгоценных металлов, наличных и цифровых активов.
• Проводите регулярные аудиты и обучайте персонал правилам декларирования и предотвращения хищения.
• В случае обнаружения правонарушения – сохраняйте все документы, привлекайте независимых экспертов (оценщики, ИТ‑специалисты) и незамедлительно подавайте заявление в правоохранительные органы.

Статья 164 КоАП РФ играет важную роль в системе административного контроля за оборотом предметов, обладающих особой ценностью. Её применение направлено на профилактику экономических преступлений, защиту имущественных прав граждан и организаций, а также обеспечение финансовой стабильности государства.

С учётом последних законодательных изменений, особенно в сфере цифровых активов, важно своевременно обновлять внутренние политики компаний и знать свои права как физическому лицу. При возникновении споров рекомендуется обращаться к квалифицированным юристам, специализирующимся на административном праве, чтобы минимизировать риск наложения тяжёлых штрафов и ареста.

Автор: юридический аналитик Иван Петров. Дата публикации: 07 апреля 2026 г.