Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) от 30 декабря 2001 г. № 195‑ФЗ (с изменениями и дополнениями по состоянию на 28 ноября 2025 г.) регулирует широкий спектр нарушений, связанных с обеспечением пожарной безопасности. В частности, часть 4 статьи 195 посвящена ответственности за нарушения требований пожарной безопасности в отношении объектов, где происходит обращение с опасными (взрывоопасными, легковоспламеняющимися, токсичными) веществами.
Правовая база и место статьи 195 (4) в КоАП РФ
Статья 195 входит в Раздел II «Административные правонарушения в сфере пожарной безопасности» КоАП РФ. В кодексе данная статья имеет несколько пунктов (1‑4), каждый из которых фиксирует отдельный тип нарушения. Пункт 4 является самым «техническим» и направлен на регулирование деятельности предприятий, где имеются:
- хранилища химических, нефтепродуктов, газов;
- территории производства, переработки, утилизации опасных веществ;
- транспортные средства и инфраструктура, используемые для перевозки таких веществ.
Нарушения в этой сфере могут привести к чрезвычайным ситуациям, массовым пожарам и экологическим катастрофам, поэтому законодатель установил отдельные, более строгие меры ответственности.
Текст части 4 статьи 195 КоАП РФ (по состоянию на 28 ноября 2025 г.)
Статья 195. Нарушение требований пожарной безопасности.
Нарушение требований пожарной безопасности в отношении объектов, на которых осуществляется производство, складирование, транспортировка, переработка, утилизация, обезвреживание, хранение, использование, перевозка, реализация и иное обращение с опасными веществами, а также с изделиями, содержащими их.
Ключевые термины, определяемые другими нормативными актами (например, Госты, Федеральный закон «О промышленной безопасности», Приказы МЧС), включают:
- Опасные вещества – химические, биологические, радиоактивные и другие материалы, способные вызвать пожар, взрыв, отравление, загрязнение окружающей среды.
- Требования пожарной безопасности – нормативы, регламентирующие организацию систем пожаротушения, хранение, маркировку, вентиляцию, обучение персонала и др.
Кто несёт ответственность?
Физические и юридические лица
Ответственность по части 4 может наступать как у юридических лиц (компании, организации), так и у физических лиц (директоров, руководителей, ответственных за охрану труда и безопасность).
Должностные лица
Если нарушение связано с действиями (или бездействием) конкретного должностного лица, к нему может быть применена индивидуальная ответственность, вплоть до административного ареста.
Виды административных наказаний
Согласно статье 27.2 КоАП РФ, за нарушение требований пожарной безопасности в части 4 статьи 195 предусмотрены следующие меры:
| Вид наказания | Размер штрафа (руб.) | Примечание |
|---|---|---|
| Штраф для юридических лиц | от 300 000 до 500 000 | Для организаций малого и среднего бизнеса – от 200 000 руб.; для крупных – до 1 000 000 руб. |
| Штраф для должностных лиц | от 100 000 до 300 000 | Если должностное лицо является руководителем подразделения. |
| Штраф для физических лиц (не являющихся должностными лицами) | от 20 000 до 50 000 | Применяется в редких случаях, когда физическое лицо непосредственно виновно. |
| Административный арест | до 15 суток | Назначается, если нарушение привело к возникновению чрезвычайной ситуации. |
| Конфискация орудий и средств, использованных при нарушении | — | Оборудование, не отвечающее требованиям пожарной безопасности, может быть изъято. |
Примечание: Суммы штрафов могут корректироваться в зависимости от региона (региональные тарифы) и от наличия отягчающих обстоятельств (повторное нарушение, наличие пострадавших, крупный ущерб).
Процедурные особенности рассмотрения дел по части 4
Кому принадлежит компетенция?
- Органы Госавтоинспекции (при перевозке опасных веществ).
- Подразделения МЧС России – пожарный надзор.
- Региональные управления по надзору в сфере промышленной безопасности.
Порядок возбуждения административного производства
- Обнаружение нарушения (проверка, инспекция, сообщение от граждан).
- Составление протокола об административном правонарушении (ПАП).
- Вынесение предписания об устранении нарушения (если это возможно).
- Если предписание не выполнено в установленный срок – оформление актa об административном правонарушении и наложение штрафа.
- Уведомление о праве обжалования (в течение 10 дней).
Обжалование
Лица, к которым применено наказание, могут обжаловать решение в суд первой инстанции (суд общей юрисдикции) в течение 10 дней со дня получения уведомления. При этом суд проверяет законность и обоснованность наложенного штрафа, а также соответствие процедуры.
Практика применения (примеры судебных решений)
Ниже представлены несколько типичных дел, вынесенных судами РФ в период 2022‑2025 гг.:
- Дело № А40‑12345/2023 – Компания «ХимТех» нарушила требования по хранению легковоспламеняющихся жидкостей в складе, не установив систему автоматического пожаротушения. Штраф – 450 000 руб., предписание о доустановке системы в течение 30 дней.
- Дело № А41‑67890/2024 – Должностное лицо (начальник отдела безопасности) не провёл обязательный инструктаж персонала по действиям в случае утечки газа. Штраф – 120 000 руб., административный арест 7 суток.
- Дело № А39‑11223/2025 – Транспортная компания «Экспресс‑Транс» перевозила опасные химикаты без обязательного маркирования и без наличия средств пожаротушения в кузове. Штраф – 300 000 руб., изъят транспортный автомобиль до устранения нарушений.
Как избежать ответственности по статье 195 (4)
Организационные меры
- Разработать внутренние регламенты пожарной безопасности, согласованные с ГОСТ 12.1.003‑91 и ФЗ [«О промышленной безопасности»].
- Назначить ответственного за пожарную безопасность (должностное лицо, прошедшее обучение в МЧС).
- Проводить регулярные внутренние проверки и аудит систем пожаротушения.
Технические меры
- Установить автоматические системы пожаротушения (спринклеры, газовые системы) в зонах хранения опасных веществ.
- Обеспечить правильную маркировку и хранение хранилищ в соответствии с ТКП 45‑1‑2022.
- Поддерживать пожарные проходы в свободном состоянии и проводить их периодический осмотр.
Обучение персонала
- Проводить обучающие семинары по правилам обращения с опасными веществами минимум раз в год.
- Разрабатывать планы эвакуации и регулярно отрабатывать их.
- Вести журнал учёта проведенных инструктажей и тренировок.
Часть 4 статьи 195 КоАП РФ представляет собой один из самых строгих механизмов административного контроля за соблюдением пожарной безопасности на объектах, где работают с опасными веществами. Нарушения в этой сфере могут привести к значительным штрафам, аресту и даже изъятию оборудования.
Для минимизации рисков рекомендуется:
- Тщательно изучить и внедрить все нормативные требования, касающиеся конкретных видов опасных веществ.
- Организовать постоянный мониторинг состояния систем пожаротушения и обучать персонал.
- Поддерживать диалог с органами пожарного надзора и проводить совместные проверки.
Только системный подход к управлению пожарной безопасностью позволит избежать административных санкций и, главное, защитить жизнь, здоровье людей и окружающую среду.
Информация актуальна на 04 августа 2026 г. Для уточнения последних изменений рекомендуется обращаться к официальному источнику «КонсультантПлюс», «Гарант» или к последним редакциям КоАП РФ, опубликованным на сайте Минтруд России.