Актуально на — последняя редакция Кодекса административного судопроизводства РФ с учетом всех изменений 2025–2026 годов.
Краткий обзор
Статья 220 КАС РФ определяет строгий перечень обязательных требований к административному исковому заявлению, с помощью которого граждане, организации и даже прокуроры могут оспорить в суде незаконные решения, действия или бездействие органов государственной власти, местного самоуправления, иных организаций и должностных лиц, наделённых публичными полномочиями.
Какие именно действия можно оспорить?
- Незаконные решения (например, отказ в выдаче лицензии).
- Незаконные действия (например, незаконный досмотр транспортного средства).
- Незаконное бездействие (например, непредоставление информации в срок, установленный законом).
Ответчиком может выступать любой орган, организация или должностное лицо, обладающее публичными полномочиями: от ФНС до районного жилищного отдела.
Форма и общие требования (ч. 1 ст. 220 КАС РФ)
Исковое заявление подаётся в письменной форме и обязано соответствовать требованиям статьи 125 КАС РФ. Оно должно быть подписано самим истцом или его представителем, имеющим надлежащие полномочия.
Обязательные реквизиты заявления (ч. 2 ст. 220 КАС РФ)
- Общие сведения: данные о сторонах, предмете и основаниях иска, цене иска (если подсудно оценке), а также перечень приложений (п. 1, 2, 8, 9 ч. 2 ст. 125 КАС РФ).
- Кто принял оспариваемое решение / совершил действие (бездействовал): точное наименование органа, Ф. И. О. должностного лица.
- Реквизиты оспариваемого акта:
- наименование и номер;
- дата принятия;
- место совершения действия;
- в случае бездействия — указание, от какого именно решения/действия уклоняется ответчик.
- Исполнительное производство: если оспариваются действия судебного пристава, то дополнительно указываются номер исполнительного производства и исполнительного документа.
- Нарушенные права, свободы и законные интересы: конкретизируется, в чём именно заключается нарушение (например, право на предпринимательскую деятельность, право на жилище и т. д.).
- Правовая база: перечень нормативных актов и точных положений, которым должно соответствовать оспариваемое решение/действие.
- О невозможности приложить документы: если какие-то документы нельзя приложить, нужно объяснить причину и подать ходатайство (ч. 8).
- Информация о досудебной жалобе:
- подавалась ли жалоба в вышестоящий орган;
- дата подачи;
- результат рассмотрения.
- Формулировка требования: «Просим признать незаконным решение (действие, бездействие)…».
Какие документы обязательно приложить (ч. 3 ст. 220 КАС РФ)
- Документы, подтверждающие полномочия представителя (доверенность, приказ о назначении).
- Копия ответа вышестоящего органа по досудебной жалобе (если таковая подавалась).
- Все документы, перечисленные в ч. 3 ст. 126 КАС РФ: расчёт госпошлины, квитанция, копии заявления по числу ответчиков и третьих лиц.
Практические советы и типичные ошибки
✓ Что делать
- Перед подачей убедитесь, что указали все 10 обязательных пунктов ч. 2 ст. 220 КАС РФ — суд вправе оставить заявление без движения.
- Отдельным блоком опишите бездействие: «Орган обязан был выдать разрешение в течение 30 дней, но не выдал (указать даты и ссылки на закон)».
- Сформулируйте юридически точное требование: «Признать незаконным и отменить приказ № 123 от …».
✗ Что нельзя
- Не путайте КАС РФ (гражданско-процессуальные споры с органами власти) и КоАП РФ (административные правонарушения). Статья 220 именно КАС РФ!
- Не используйте вместо иска жалобу в порядке ст. 124 КАС РФ — это разные процедуры.
- Не забывайте госпошлину. Для физических лиц при оспаривании действий/решений: 300 ₽; для юрлиц: 3 000 ₽ (пп. 3, 4 п. 1 ст. 333.19 НК РФ).
Электронное правосудие в 2026 году
С 2025 года Федеральный закон № 220-ФЗ разрешил полное электронное ведение дел: от подачи заявления до получения решения через сервис «Мой Арбитр». Все документы можно подавать в PDF, а процессуальные извещения приходят в личный кабинет и на электронную почту.
Шаблон структуры заявления
В АДМИНИСТРАТИВНЫЙ СУД _______________________ (указать субъект РФ и номер судебного участка) Административный истец: Иванов И; И., адрес: … Административный ответчик: Управление Федеральной службы … ТРЕБОВАНИЕ: Признать незаконным приказ № 123 от … Обязать Управление в течение 10 дней выдать разрешение … ОБСТОЯТЕЛЬСТТВА: 1) … 2) … 3) … ПРИЛОЖЕНИЯ: 1) копия приказа; 2) квитанция госпошлины …
Возможные последствия и перспективы
С 1 февраля 2025 года вступил в силу Федеральный закон № 248-ФЗ, расширивший круг должностных лиц, которые могут выносить решения об административном выдворении иностранцев. Это повышает актуальность оспаривания таких решений именно по ст. 220 КАС РФ.
Статья 220 КАС РФ — это «дорожная карта» для тщательно выверенного иска против любых незаконных актов публичной власти. Точное соблюдение формальных требований, ясное описание нарушенных прав и правильный выбор суда — залог быстрого и успешного разрешения дела.