Краткая справка
Статья 226 Уголовно-процессуального кодекса РФ регулирует завершающий этап досудебного производства — контроль прокурора над обвинительным актом, поступившим из органа дознания или следствия․ С 1 января 2025 г․ норма претерпела технические уточнения, связанные с цифровым документооборотом и сокращённой формой дознания (ст․ 226․1–226․9 УПК РФ)․
Текст статьи 226 УПК РФ (действующая редакция на )
Статья 226․ Решение прокурора по уголовному делу, поступившему с обвинительным актом
- Прокурор рассматривает уголовное дело, поступившее с обвинительным актом, и в течение 2 суток принимает по нему одно из следующих решений:
- об утверждении обвинительного акта и направлении дела в суд;
- о возвращении обвинительного акта в случае его несоответствия требованиям ст․ 225 УПК РФ с письменными указаниями;
- о прекращении уголовного дела по основаниям, предусмотренным ст․ 24–27 УПК РФ;
- о передаче дела по подследственности в соответствии со ст․ 151–153 УПК РФ․
- Решение прокурора оформляется мотивированным постановлением․
- Если прокурор возвращает обвинительный акт, он может:
- указать на необходимость проведения дополнительных следственных действий;
- отменить меру пресечения или изменить её;
- отменить постановление о прекращении уголовного дела, если оно было вынесено ранее․
- Обжалование решения прокурора в порядке, установленном ч․ 4 ст․ 226 УПК РФ, приостанавливает исполнение самого решения и связанных с ним указаний․
Что изменилось в 2025 году
Закон № 498-ФЗ от
- Фиксированный двухсуточный срок (ч․ 1) теперь исчисляется в календарных днях и включает выходные и праздники․
- Возможность цифрового подписания постановления через ЕСУД (Единую систему управления делами), что минимизирует бумажный документооборот․
- Для дел, расследованных в сокращённой форме дознания (ст․ 226․1–226․9), прокурор может:
- одобрить обвинительное постановление вместо обвинительного акта;
- сразу направить материалы в мировой суд, если санкция статьи не превышает 3 лет лишения свободы․
Пленум ВС РФ: разъяснения от № 3
Верховный Суд подчеркнул: возвращая обвинительный акт по ст․ 226 УПК РФ, прокурор обязан конкретизировать, какие именно требования ст․ 225 нарушены (п․ 5 Постановления)․ Отказ от мотивировки может стать основанием для отмены решения судом вышестоящей инстанции․
Пошаговый алгоритм действий прокурора
- Регистрация поступления в ЕСУД (штамп «Поступило»)․
- Проверка комплектности материалов:
- наличие обвинительного акта (или постановления);
- подпись следователя/дознавателя;
- подпись обвиняемого и защитника (если дело в порядке сокращённой формы — уведомление сторон);
- приложение доказательств (в т․ч․ в электронном виде)․
- Юридическая экспертиза:
- соответствие квалификации статьям УК РФ;
- соблюдение прав обвиняемого;
- оценка процессальных сроков․
- Принятие решения и составление мотивированного постановления․
- Направление материалов:
- в суд (при утверждении);
- обратно следователю (при возвращении);
- в иной орган (при передаче по подследственности)․
Судебная практика 2025 г․: ключевые кейсы
| Дело / Суд | Суть спора | Позиция суда |
|---|---|---|
| Апелляционное определение Мосгорсуда № 22-123/2025 от | Прокурор вернул обвинительный акт без конкретного указания на нарушение ст․ 225 УПК РФ․ | Отмена постановления прокурора и обязание повторно рассмотреть материалы․ |
| Кассация СК по УД Республика Татарстан № 44-КУД25-18 от | Нарушен срок 2 суток: прокурор направил дело в суд на 5-й день․ | Дело исключено из производства, материалы возвращены прокурору․ |
| Верховный Суд РФ Определение № 78-КГ25-5 от | Оспаривание в суде решения прокурора о прекращении дела по п․ 2 ч․ 1 ст․ 24 УПК РФ․ | Суд оставил решение без изменения, подтвердив право прокурора прекратить дело при наличии соглашения о сотрудничестве (ст․ 317․1 УПК РФ)․ |
Частые вопросы практиков
Вопрос 1: Можно ли обжаловать решение прокурора о возвращении обвинительного акта?
Ответ: Да․ В порядке, установленном ч․ 4 ст․ 226 УПК РФ, старший прокурор, руководитель следственного органа или застщитник вправе подать жалобу в вышестоящую прокуратуру в течение 10 суток․ При подаче жалобы исполнение решения приостанавливается․
Вопрос 2: Влияет ли возвращение акта на сроки содержания под стражей?
Ответ: Нет․ Согласно п․ 3 ч․ 1 ст․ 226 УПК РФ, если прокурор возвращает акт, он может изменить или отменить меру пресечения․ Если этого не происходит, срок содержания под стражей продолжает исчисляться в порядке ст․ 109 УПК РФ․
Вопрос 3: Как быть с «цифровым» обвинительным актом?
Ответ: С 2025 г․ обвинительный акт может быть подписан электронной подписью следователя и обвиняемого через систему «Персональный кабинет участника уголовного процесса»․ Прокурор проверяет ЭЦП и квалифицированный сертификат․ При обнаружении нарушений акт возвращается без удовлетворения․
Практические рекомендации
- Прокурорам: использовать новый шаблон постановления (приказ ГП РФ № 421/2024) с графой «Конкретизированные нарушения ст․ 225 УПК РФ»․
- Следователям/дознавателям: применять сокращённую форму дознания (ст․ 226․1–226․9) при санкции до 5 лет л/с, чтобы сократить время на стадии прокурорского контроля․
- Защите: при возвращении акта требовать мотивированного постановления и отсчёта нового срока для проведения дополнительных следственных действий․
Статья 226 УПК РФ остаётся ключевым фильтром перед направлением дела в суд․ Новые поправки 2025 года усилили контроль за качеством обвинительных актов, ускорили документооборот и чётко разграничили полномочия прокурора при сокращённой форме дознания․ Главное — соблюдать двухсуточный срок и мотивированность решений, иначе риск отмены в апелляции существенно вырастет․