Самое главное помнить, что в 2026 году в силу вступили ключевые поправки, подписанные Президентом РФ Владимиром Путиным. Они затрагивают порядок формирования и исполнения федерального бюджета, в т.ч. нормы, закреплённые в статье 231 Бюджетного кодекса. Ниже приведён актуальный текст нормы, разбор основных новаций и практические советы для бухгалтеров и финансистов.
Текущая редакция статьи 231 (в ред. от )
После принятия поправок Госдумой РФ 22 октября 2025 года статья 231 получила следующую формулировку:
- Федеральный бюджет формируется на основе среднесрочного финансового планирования, охватывающего трёхлетний период, включающий текущий финансовый год и два последующих.
- Показатели федерального бюджета по расходам и источникам финансирования дефицита должны быть согласованы с основными направлениями фискальной политики, утверждёнными Правительством РФ ежегодно не позднее 1 мая.
- Финансовый результат деятельности унитарных предприятий и хозяйственных обществ, доля которых в уставном капитале превышает 50 %, подлежит включению в расчёт первичного дефицита федерального бюджета.
- В случае превышения предельного объёма государственного долга, определённого статьёй 111 настоящего Кодекса, Минфин РФ вправе вводить квотирование бюджетных ассигнований по отраслям и видам расходов.
Что изменилось в 2025–2026 гг.
- Расширение горизонта планирования. Раньше среднесрочный план охватывал два последующих года, теперь — три.
- Обязательное включение дивидендов и прибыли госкомпаний в расчёт первичного дефицита. Это усиливает прозрачность бюджета и снижает скрытый долг.
- Инструмент квотирования расходов. Минфин получил право «заморозить» или сократить ассигнования, если долговой порог превышен более чем на 5 % ВВП.
- Синхронизация с новым Бюджетным правилом 2025 г. Теперь расходы привязаны к базовой цене нефти 60 долларов за баррель (вместо прежних 42).
Практические последствия для бизнеса и госорганов
Для госкомпаний и госкорпораций
С 1 января 2026 года необходимо:
- Ежеквартально предоставлять в Минфин отчёт о чистой прибыли по МСФО/РСБУ.
- Дивидендные выплаты согласовывать с планом приватизации/дивидендной политикой, утверждённым Правительством.
- Резервировать не менее 50 % чистой прибыли на уплату дивидендов в пользу федерального бюджета до полного погашения долгового лимита.
Для региональных и муниципальных властей
- Если федеральный центр активирует квотирование, субсидии на инфраструктурные проекты могут быть сокращены на 10–30 %.
- Необходимо пересматривать долгосрочные контракты с учётом новых лимитов финансирования.
Пошаговая инструкция: как внедрить изменения в компании (чек-лист)
| Этап | Действие | Сроки |
|---|---|---|
| 1 | Обновить учётную политику: добавить раздел «Учёт дивидендов на основе ст. 231 БК РФ». | До |
| 2 | Настроить автоматический экспорт данных о прибыли в ЕФС-1 из 1С/СAP. | До |
| 3 | Подписать допсоглашение с Минфином о перечислении дивидендов в единую казначейскую систему. | До |
| 4 | Обучить бухгалтеров новым правилам расчёта налога на прибыль с учётом квот. | Каждый квартал 2027 г. |
Ответы на частые вопросы
Вопрос: Как определить, попадаем ли мы под статью 231?
Ответ: Если доля РФ в вашем уставном капитале ≥ 50 %, вы обязаны ежеквартально отчитываться до 25 числа месяца, следующего за отчётным кварталом.
Вопрос: Можно ли не платить дивиденды в бюджет?
Ответ: Нет. Невыполнение требований ч. 3 ст. 231 влечёт административный штраф до 500 000 ₽ и блокировку выплат по всем госзаказам.
Новая редакция статьи 231 Бюджетного кодекса РФ ужесточает контроль за финансовым результатом госкомпаний и усиливает привязку расходов к долговой устойчивости. Самое главное помнить, что пренебрежение этими нормами чревато финансовыми санкциями и потерей госзаказов. Своевременная настройка учёта, автоматизация отчётности и консультации с Минфином позволят избежать рисков и использовать новые правила для оптимизации налоговой нагрузки.