Дата актуализации: 7 апреля 2026 г․

Общие положения Кодекса об административных правонарушениях (КоАП РФ)

Кодекс РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП) регулирует административную
ответственность за нарушения‚ не подпадающие под уголовную ответственность․ Статья 246
относится к разделу 4 «Производство по делам об административных правонарушениях» и
устанавливает порядок привлечения к ответственности за нарушения правил охраны
окружающей среды при осуществлении работ․

Текст статьи 246 КоАП РФ (по состоянию на 2025 год)

Для удобства изложения приводим актуализированный вариант статьи:

Статья 246․ Нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ․

1. Нарушение требований по охране окружающей среды при осуществлении работ‚
   повлекшее загрязнение‚ деградацию природных ресурсов‚ нарушение санитарно‑гигиенических
   и иных норм‚ влечёт административный штраф:
   • на граждан – от 10 000 до 100 000 рублей;
   • на должностных лиц – от 20 000 до 200 000 рублей;
   • на индивидуальных предпринимателей – от 30 000 до 300 000 рублей;
   • на юридических лиц – от 50 000 до 500 000 рублей․
2. Если нарушение привело к тяжким последствиям (значительный ущерб‚ пожар‚
   взрыв‚ массовая гибель живой природы и пр․)‚ размер штрафа увеличивается
   вдвое‚ а также может быть применено:
   • временное приостановление или прекращение деятельности;
   • конфискация орудий‚ средств и оборудования‚ использованных при нарушении․
3. При повторном совершении того же правонарушения в течение трёх лет
   суд может наложить:
   • административный арест имущества (до 6 мес․);
   • лишение лицензии или специального разрешения․
4. Основания для освобождения от ответственности (см․ ст․ 24․1 КоАП):
   отсутствие вины‚ наличие уважительных причин‚ а также
   обстоятельства‚ исключающие производство по делу об административном правонарушении
   (п․ 1‑4 ст․ 24․1)․

Классификация нарушений‚ подпадающих под ст․ 246

Нарушения делятся на четыре основные группы:

1. Нарушение требований к проведению работ (отсутствие экологической экспертизы‚
   несоблюдение технологических нормативов‚ игнорирование предписаний органов
   надзора)․
2. Неправильная утилизация и хранение отходов (сброс сточных вод без разрешения‚
   захоронение отходов в непредназначенных местах)․
3. Выброс загрязняющих веществ в атмосферу (превышение предельно допустимых
   концентраций‚ отсутствие фильтров и очистных сооружений)․
4. Нарушение санитарно‑гигиенических норм (загрязнение питьевых источников‚
   нарушение требований к санитарному обслуживанию территорий)․

Размеры административных штрафов и их расчёт

Размер штрафа зависит от:

• Квалификации правонарушителя (гражданин‚ должностное лицо‚ ИП‚ юридическое лицо);
• Тяжести последствий (обычное нарушение – базовый диапазон‚ тяжкие последствия – двойной размер);
• Наличия отягчающих или смягчающих обстоятельств (повторность‚ наличие смягчающих факторов)․

Пример расчёта для юридического лица без тяжких последствий:

Базовый диапазон: 50 000 – 500 000 ₽
Если ущерб оценивается в 2 млн ₽ → штраф может быть установлен в верхней границе (500 000 ₽) + удвоение = 1 000 000 ₽ (по решению суда)․

Процессуальные особенности привлечения к ответственности по ст․ 246

Производство по делу (ст․ 24․1‑24․9 КоАП)

Производство начинается с составления протокола об административном правонарушении‚
который передаётся в орган‚ уполномоченный рассматривать такие дела (обычно — органы
надзора в сфере охраны окружающей среды)․ Далее:

1. Собираются доказательства (экспертные заключения‚ результаты мониторинга‚ показания
   свидетелей)․
2. Согласно статье 24․6 КоАП осуществляется прокурорский надзор – проверка
   законности и обоснованности привлечения к ответственности․
3. В случае возникновения споров стороны могут подавать процессуальные документы
   (заявления‚ ходатайства) – статья 24․8 КоАП․
4. После рассмотрения дело закрывается решением суда или административным актом
   (штраф‚ приостановление деятельности и т․д․)․

Издержки по делу (ст․ 24․7 КоАП)

Сторона‚ признанная виновной‚ обязана возместить государству издержки‚ связанные с
производством дела (плата за экспертизу‚ копировальные расходы и пр․)․ Размер издержек
определяется судом в пределах‚ установленных нормативами․

Обстоятельства‚ исключающие производство (ст․ 24․1 КоАП)

К ним относятся:

• Отсутствие вины правонарушителя;
• Наличие уважительных причин (форс-мажор‚ стихийные бедствия);
• Применение мер‚ полностью устраняющих последствия нарушения․

Судебная практика – примеры реальных дел

Дело № 15‑432/2024 (Московский районный суд)

ИП‚ осуществлявшее строительные работы‚ без согласования выбросил в реку 12 м³ сточных
вод‚ содержащих тяжелые металлы․ Ущерб оценён в 1‚8 млн ₽․ Суд наложил штраф в размере
1 000 000 ₽ (двойной верхний предел) и обязал ИП восстановить нарушенную экологическую
ситуацию за собственный счёт․

Дело № 23‑112/2025 (Суд по экономическим спорам‚ Санкт‑Петербург)

Юридическое лицо «ТехЭкология» систематически нарушало правила утилизации отходов․
За три года было зафиксировано пять административных правонарушений․ Суд учёл
повторность и наложил штраф в размере 1 500 000 ₽‚ а также приостановил деятельность
на 90 дней․

Дело № 7‑77/2023 (Прокуратурный надзор)

Прокурор проверил законность привлечения к ответственности крупного завода за
выбросы СО₂․ Было установлено‚ что в протоколе отсутствовали результаты независимой
экспертизы․ Прокурор отменил штраф и направил дело на доработку․

Связанные статьи КоАП РФ

Для полного понимания контекста полезно изучить:

• Статья 245 – Нарушение правил пожарной безопасности;
• Статья 247 – Нарушение требований к охране труда;
• Статья 250 – Нарушение правил обращения с опасными отходами;
• Статья 252 – Нарушение требований к санитарно‑эпидемиологическому надзору․

Последние изменения и комментарии экспертов

С 1 января 2025 года в силу вступила поправка‚ внесённая Федеральным законом № 295‑ФЗ‚
которая:

• Увеличила верхний предел штрафа для юридических лиц с 500 000 ₽ до 800 000 ₽;
• Ввела обязательную экологическую экспертизу при проведении работ‚ связанных
  с потенциальным загрязнением водных объектов;
• Обязала органы надзора вести электронный реестр нарушений‚ доступный общественности․

Эксперты отмечают‚ что новые нормы усиливают превентивный характер регулирования и
повышают прозрачность процесса привлечения к ответственности․

Практические рекомендации для субъектов хозяйственной деятельности

1. Проведите предварительный экологический аудит․ Выявите потенциальные
   риски и разработайте план мероприятий по их минимизации․
2. Получите все необходимые разрешения и согласования․ Без них любые
   работы могут быть квалифицированы как нарушение ст․ 246․
3. Внедрите систему мониторинга выбросов и стоков․ Регулярные измерения
   позволяют своевременно корректировать процесс и избежать штрафов․
4. Подготовьте «пакет» документов для возможного контроля․ Включите
   акты выполненных работ‚ заключения экспертиз‚ протоколы утилизации отходов․
5. Обучайте персонал․ Сотрудники должны знать требования экологических
   норм и порядок их соблюдения․
6. В случае возникновения обвинения – сразу привлекайте квалифицированного
   юриста․ Правильное оформление процессуальных документов (ст․ 24․8) может
   существенно снизить размер штрафа․

Статья 246 КоАП РФ – ключевой инструмент административного регулирования в сфере
охраны окружающей среды․ Она охватывает широкий спектр нарушений‚ от мелких
отклонений от технологических нормативов до серьёзных экологических катастроф․
Размер штрафов‚ возможность приостановления деятельности и наложения административного
ареста делают её эффективным средством профилактики․ Однако для успешного
использования правовых механизмов важно:

• Точно понимать содержимое статьи и связанные с ней положения (ст․ 24․1‑24․9);
• Вести постоянный экологический контроль и документировать все действия;
• Своевременно реагировать на замечания контролирующих органов и привлекать
  квалифицированных специалистов․

Только комплексный подход к соблюдению экологических требований позволит
предотвратить административные санкции и сохранить репутацию компании․

© 2026․ Все права защищены․