Содержание:

1. Что регулирует глава 25 КоАП РФ
2. Круг участников и их статус (ст. 25.1–25.15)
3. Сравнительная таблица прав и обязанностей
4. Новое в 2024–2026 гг.: ключевые изменения
5. Алгоритм действий для лица, в отношении которого возбуждено дело
6. Ответы на частые вопросы

Что регулирует глава 25 КоАП РФ

Глава 25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (с № 195-ФЗ, далее – КоАП РФ) устанавливает:

• перечень всех субъектов, которые могут участвовать в административном процессе;
• их процессуальные права и гарантии;
• порядок извещения, явки и ответственности за уклонение.

Важно: положения главы действуют с и актуализируются ежегодно. Последние значимые правки внесены Федеральным законом от № 59-ФЗ (вступили в силу ).

Круг участников и их статус (ст. 25.1–25.15)

Лицо, в отношении которого ведётся производство (ст. 25.1)

• Права:
  • знакомиться со всеми материалами дела;
  • давать объяснения, представлять доказательства;
  • заявлять отводы, ходатайства, жалобы;
  • пользоваться юридической помощью.
• Обязанности:
  • являться по вызову органа, ведущего дело;
  • возместить расходы на экспертизу в случае признания виновным (ст. 26.11).

Нюанс: дело может быть рассмотрено без участника лишь при условии надлежащего извещения и отсутствия ходатайства об отложении (ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ).

Потерпевший (ст. 25.2)

Потерпевший – физическое или юридическое лицо, которому причинён вред административным правонарушением.

• Имеет право на возмещение ущерба, обжалование постановления, участие в рассмотрении дела.
• Может быть заявителем (например, при обращении в ГИБДД о ДТП).

Свидетель (ст. 25.4)

• обязан явиться и давать правдивые показания;
• имеет право на возмещение расходов (проезд, проживание, потеря заработка).

Эксперт, специалист, переводчик (ст. 25.6–25.8)

• Эксперт назначается постановлением органа дознания или судьи; даёт заключение, которое может быть обжаловано.
• Специалист участвует при осмотре, обыске и прочих процессуальных действиях, разъясняет технические вопросы.
• Переводчик обеспечивает понимание лицами, не владеющими русским языком, суть предъявленных документов.

Уполномоченные по защите прав предпринимателей (ст. 25.5.1)

С 2025 года в делах, затрагивающих предпринимателей, обязательным участником может быть:

• Уполномоченный при Президенте РФ;
• региональный уполномоченный.

Они имеют право на доступ к материалам, подачу заключений и участие в заседаниях.

Извещение участников (ст. 25.15)

Извещения направляются:

• по адресу регистрации/месту нахождения;
• через портал «Госуслуги»;
• в электронном виде под электронную подпись (с 2026 г. – обязательный способ для юрлиц).

Срок извещения – не позднее 3 суток до даты рассмотрения дела. Неявка без уважительных причин – основание для рассмотрения в отсутствие участника;

Сравнительная таблица прав и обязанностей

Новое в 2024–2026 гг.: ключевые изменения

1. Электронное извещение (ст. 25.15): с для юрлиц и ИП обязательное извещение через ЕСИА (Госуслуги), для физлиц – по выбору участника.
2. Расширение статуса уполномоченных: теперь они участвуют не только в делах о нарушениях в сфере предпринимательства, но и по ст. 19.7 КоАП (невыполнение законных требований прокурора).
3. Усиление ответственности за неявку: при повторной неявке без уважительных причин судья вправе назначить штраф до 3 000 руб. по ст. 19.8 КоАП.

Алгоритм действий для лица, в отношении которого возбуждено дело

1. Изучите постановление. Убедитесь, что вам надлежаще сообщили дату и место рассмотрения (ст. 25.15).
2. Соберите доказательства: чеки, фото/видео, заявления свидетелей.
3. Подайте ходатайства:
   • об ознакомлении с материалами;
   • о вызове свидетелей;
   • о проведении экспертизы (при необходимости).
4. Явитесь в суд/КДН. Если не можете приехать – подайте письменное ходатайство об отложении за 2 дня до заседания.
5. Обжалуйте постановление в течение 10 суток со дня вручения копии (ст. 30.7 КоАП РФ).

Ответы на частые вопросы

Вопрос 1. Могут ли рассмотреть дело без меня?
Да, но только при одновременном соблюдении условий: надлежащее извещение + не поступило ходатайства об отложении или оно оставлено без удовлетворения (ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ).

Вопрос 2. Как удостовериться, что извещение считается надлежащим?
С 2026 г. это подтверждается:

• электронной подписью в ЕСИА;
• почтовым уведомлением лично в руки;
• смс/e-mail с подтверждением доставки.

Вопрос 3. Вправе ли я отказаться от дачи показаний?
Только лицо, в отношении которого ведётся дело, имеет право не свидетельствовать против себя (ст; 25.1 ч. 4). Свидетель обязан давать правдивые показания.