Подробный анализ и практическое значение

04 июля 2026 г. — 17:33 (МСК)

Статья 264 ГК РФ регулирует отношения, связанные с приватизацией государственного и муниципального имущества.
Пункт 2 этой статьи представляет особый интерес, поскольку он устанавливает перечень имущества, не подлежащего приватизации.
Это ключевое правило, которое определяет границы свободного распоряжения объектами недвижимости и движимого имущества.

Текст статьи 264 пункт 2 ГК РФ

«Не подлежат приватизации земельные участки, закреплённые за государственными и муниципальными учреждениями,
предприятиями и организациями, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами,
а также иное имущество, которое в соответствии с федеральными законами не может находиться в частной собственности.»

Разбор ключевых элементов

Категории имущества, не подлежащие приватизации

• Земельные участки, закреплённые за гос- и муниципальными учреждениями
• Объекты критической инфраструктуры (например, магистральные трубопроводы, линии электропередачи)
• Объекты культурного наследия федерального значения
• Военные и двойного назначения объекты
• Природные ресурсы общенационального значения (месторождения, недра, водные объекты)

Исключения

Закон допускает исключения, но только в случаях, прямо предусмотренных федеральным законодательством.
Примеры:

1. ФЗ-178 «О приватизации государственного и муниципального имущества» — определяет порядок и условия исключения.
2. ФЗ-239 «О недрах» — регулирует передачу недропользователям участков недр.
3. Постановления Правительства РФ, уточняют перечни объектов, допущенных к приватизации.

Практическое значение для бизнеса и граждан

Для инвесторов и застройщиков

Знание ограничений, установленных п. 2 ст. 264 ГК РФ, позволяет:

• избежать затрат на юридическую экспертизу «запретных» объектов;
• своевременно оптимизировать инвестиционные планы, исключая из них невозможные к приватизации активы;
• грамотно строить договорные схемы аренды с правом выкупа в будущем (если изменится закон).

Для граждан

Ограничения касаются и частных лиц, стремящихся:

• купить дачный или садовый участок, находящийся в муниципальной собственности;
• оформить бесхозный объект в собственность через суд;
• получить землю под ИЖС в границах городского зелёного фонда.

Судебная практика

Пример 1. В 2024 г. Верховный суд РФ подтвердил, что участок лесного фонда, закреплённый за муниципальным Домом культуры,
не может быть передан в собственность частной компании для строительства ТРЦ (дело № АКПИ24-45).

Пример 2. АС Волго-Вятского округа в 2025 г. отказал в удовлетворении иска гражданина,
претендовавшего на землю под бывшим складом Минобороны, указав на прямой запрет п. 2 ст. 264 ГК РФ.

Часто задаваемые вопросы (FAQ)

• Могу ли я купить участок под школой, если школа закрыта?

  Нет. Земля остаётся в муниципальной собственности, пока не будет принято решение о её изъятии и изменении категории.

• Возможен ли обмен муниципального имущества на частное?
  Возможен, но только через аукцион или конкурс и при условии, что имущество не входит в запретный список.
• Как узнать, попадает ли объект под ст. 264 п. 2 ГК РФ?
  Необходимо запросить выписку ЕГРН и проверить категорию земель и разрешённое использование.

Статья 264 пункт 2 ГК РФ, это «красная линия», за которой начинается недоступная для частной собственности зона.
Её соблюдение гарантирует сохранность стратегически важных объектов, культурного наследия и природных ресурсов.
Для бизнеса и граждан знание этой нормы — залог юридической безопасности и экономии времени и средств.

Источники: Гражданский кодекс РФ, ФЗ-178, ФЗ-239, судебные акты Верховного суда РФ и арбитражных судов.