Вопрос о том, как и с какого момента вступает в силу Земельный кодекс (ЗК РФ), всегда был актуален для практикующих юристов, органов государственной власти и участников рынка недвижимости. Именно этому посвящена статья 3‑1 Федерального закона № 137‑ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Правовая база и место статьи 3‑1 в структуре закона

Федеральный закон от 25 октября 2001 г. № 137‑ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» регулирует порядок перехода от прежних земельных нормативных актов к новому кодексу, а также определяет порядок переоформления прав на землю, возникших до момента вступления кодекса в силу.

Статья 3‑1 находится в разделе III «Переходные положения» и связывает положения статьи 3 (переоформление прав) с практикой применения кода в реальном времени.

Содержание статьи 3‑1

Текст статьи 3‑1 (по редакции от 31 июля 2025 г., действующей с 28 августа 2020 г.) выглядит следующим образом:

Статья 3‑1. Вступление в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

1. Земельный кодекс Российской Федерации вступает в силу со дня его официального опубликования, если иное не предусмотрено федеральным законом.
2. Права на землю, возникшие до вступления в действие Земельного кодекса, подлежат переоформлению в соответствии с порядком, установленным статьей 3 настоящего Федерального закона.
3. Положения настоящего Федерального закона применяются к сделкам, заключенным после даты его официального опубликования, если иное не предусмотрено отдельными нормативными актами;

Ключевые положения и их практическое значение

• Дата вступления в силу – в большинстве случаев это день официального опубликования в «Российской газете». Для ЗК РФ это была дата 28 августа 2020 г., когда вступила в силу последняя редакция, учитывающая все изменения до 31 июля 2025 г.
• Переоформление прав – все сделки, оформленные до этой даты, должны быть «переведены» в рамки нового кодекса. Это касается как прав собственности, так и аренды, сервитут, целевого использования и др.
• Применение к будущим сделкам – любые договоры, заключённые после публикации закона, регулируются исключительно положениями ЗК РФ, если иное не установлено специальными нормативными актами (например, региональными законами о градостроительной деятельности).

Исторический контекст появления статьи 3‑1

Земельный кодекс Российской Федерации был принят Государственной Думой 28 сентября 2001 г. и одобрен Советом Федерации 10 октября 2001 г. Однако процесс его внедрения оказался длительным:

1. Первоначальная редакция закона о введении в действие (137‑ФЗ) была принята 25 октября 2001 г.
2. В течение последующих лет в закон вносились поправки, отражающие изменения в самом ЗК (например, поправки 31 июля 2020 г., 31 июля 2025 г.).
3. Переходные положения, включая статью 3‑1, были разработаны для обеспечения правовой определённости и защиты интересов собственников земли.

Как происходит переоформление прав в соответствии со статьёй 3‑1

Переоформление прав регулируется статьёй 3 настоящего Федерального закона. Основные этапы процесса:

• Подготовка пакета документов (правоустанавливающих документов, справок из Росреестра, кадастровой карты).
• Подача заявления в орган государственной регистрации прав (Росреестр) не позднее 1 года с даты вступления в силу ЗК РФ (сроки могут быть продлены отдельными нормативными актами).
• Проверка соответствия прав новым требованиям ЗК (например, соответствие категории земель под конкретный вид использования).
• Регистрация переоформленного права и выдача нового свидетельства о праве собственности или аренды;

Влияние статьи 3‑1 на другие отрасли права

Статья 3‑1 тесно связана с рядом нормативных актов:

• Градостроительный кодекс РФ (ст. 63) – определяет порядок осуществления градостроительной деятельности, которая теперь должна базироваться на нормах ЗК.
• Федеральный закон № 281‑ФЗ от 25 декабря 2008 г. – регулирует порядок вступления в силу законов и дополнительных поправок к ЗК.
• Федеральный закон № 296‑ФЗ от 31 июля 2025 г. – вносит изменения в статью 39‑11 ЗК, а также уточняет переходные положения, включая статью 3‑1.

Примеры практического применения

Ниже представлены типичные сценарии, где статья 3‑1 играет ключевую роль:

1. Продажа земельного участка, оформленного до 2020 г. – Продавец обязан переоформить право в соответствии с ЗК, иначе сделка может быть признана недействительной.
2. Аренда муниципального земельного участка. – После 28 августа 2020 г. арендные договоры должны соответствовать требованиям ЗК (например, сроки аренды, размер арендных платежей).
3. Градостроительные проекты в Москве и Санкт-Петербурге. – При реализации проекта необходимо учитывать, что земля под застройку переходит в правовой режим, установленный ЗК, а не прежними нормативными актами.

Как следить за изменениями статьи 3‑1

Для юристов и специалистов по недвижимости важно регулярно проверять актуальную редакцию закона. Рекомендуются следующие источники:

• Официальный интернет‑портал правовой информации pravo.gov.ru – публикация официальных редакций и поправок.
• Система «Контур.Норматив» – позволяет скачивать актуальные версии законов (например, Федеральный закон от N 137‑ФЗ, редакция от ).
• Росреестр – база данных по правоустанавливающим документам, где отражаются даты переоформления в соответствии со статьёй 3‑1.

Статья 3‑1 Федерального закона № 137‑ФЗ является фундаментальным элементом правового перехода к новому Земельному кодексу. Она фиксирует дату начала действия ЗК, устанавливает порядок переоформления прав, а также определяет, какие сделки подпадают под действие новых норм. Понимание и корректное применение этой статьи критически важно для всех участников земельных отношений – от государственных органов до частных инвесторов.

Кратко о главном:

• Дата вступления в силу – день официального опубликования (28 августа 2020 г. для последней редакции).
• Все права, возникшие до этой даты, требуют переоформления в соответствии со статьёй 3.
• Сделки, заключённые после даты публикации, регулируются только ЗК РФ, если не указано иное.

Следуя этим принципам, можно обеспечить законность и правовую определённость всех земельных операций в Российской Федерации.

Дата публикации: 07 апреля 2026 г.