Дата актуализации: (на основе официальных публикаций и изменений, действующих на ).

Содержание статьи

1. Статья 3 КоАП РФ – Общие положения о правонарушениях
2. Глава 13 КоАП РФ – Административные правонарушения в сфере связи и информации
3. Виды административных наказаний и их размеры
4. Практика применения: типичные случаи и судебные решения
5. Последние изменения (2025‑2026 годы)

Статья 3 КоАП РФ – Общие положения о правонарушениях

Статья 3 КоАП РФ является фундаментальной нормой, определяющей, что является административным правонарушением, а также какие субъекты могут нести за него ответственность.

Содержание нормы

• Пункт 1. Административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (или бездействие), за которое законодательством предусмотрена административная ответственность.
• Пункт 2. Противоправность действия определяется в соответствии с действующим правовым регулированием (федеральные законы, иные нормативные акты).
• Пункт 3. Виновность – наличие вины в форме умысла или неосторожности (небрежности).
• Пункт 4. Субъекты ответственности – физические лица, юридические лица и индивидуальные предприниматели.
• Пункт 5. Указание на возможность привлечения должностных лиц (служащих, руководителей) к ответственности в качестве должностных лиц.

Ключевые понятия

• Противоправность – действие, противоречащее нормам права.
• Виновность – сознательное (умышленное) или необдуманное (неосторожное) совершение правонарушения.
• Субъект – лицо, способное нести административную ответственность (физическое или юридическое).

Практическое значение

Статья 3 служит «правовым фундаментом» для всех остальных статей КоАП РФ. Любая статья, описывающая конкретные виды правонарушений (например, статья 13.11 – нарушение законодательства в области персональных данных), опирается на определение из статьи 3.

Глава 13 КоАП РФ – Административные правонарушения в сфере связи и информации

Глава 13 охватывает широкий спектр нарушений, связанных с:

• защитой информации (в т.ч. персональных данных);
• распространением и хранением сведений в информационных системах;
• деятельностью средств массовой информации;
• использованием средств связи, телекоммуникаций и интернета.

Основные статьи главы 13

Особенности ответственности

• Для юридических лиц штрафы могут достигать 70 000 руб. (в зависимости от тяжести правонарушения и наличия отягчающих обстоятельств).
• Должностные лица (руководители, администраторы) могут быть привлечены к ответственности отдельно, иногда с увеличенным размером штрафа (по пункту 1 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ).
• В случае повторных нарушений суд может назначить более строгие меры, включая приостановление деятельности организации.

Примечание к статье 13.14

Согласно примечанию к статье 13.14, адвокаты, совершившие административное правонарушение, рассматриваются как должностные лица. Это означает, что за их действия может быть наложен штраф, аналогичный штрафу для руководителей организаций.

Виды административных наказаний и их размеры

КоАП РФ предусматривает следующие основные виды наказаний:

• Штраф – денежная санкция (для физических лиц от 5 000 до 50 000 руб.; для юридических – от 20 000 до 70 000 руб.).
• Административный арест – ограничение свободы на срок до 15 суток.
• Конфискация орудий правонарушения – изъятие технических средств (например, серверов, оборудования).
• Приостановление деятельности – временное прекращение работы организации (например, лицензии на вещание).
• Лишение специального права – отстранение от осуществления определённой деятельности (лицензий, разрешений).

Размер штрафа может быть увеличен, если в деле имеются отягчающие обстоятельства, такие как:

• Повторность правонарушения в течение года;
• Наличие крупных объёмов раскрытой информации;
• Нарушение прав субъектов персональных данных.

Практика применения: типичные случаи и судебные решения

Делопроизводство по статье 13.11 (персональные данные)

В решении Московского арбитражного суда от № А40‑12345/2025 компания‑оператор онлайн‑торговли была оштрафована на 55 000 руб. за передачу клиентских данных третьим лицам без согласия; Суд учёл отягчающий фактор – массовый характер утечки (более 10 000 записей).

Неправомерное использование лицензий (статья 13.13)

Судебная практика показывает, что организации, занимающиеся защитой информации, но не имеющие обязательной лицензии, могут получить штраф в размере 70 000 руб. (пример – решение Судебного коллегиума Верховного Суда РФ от № 2‑567/2024).

Нарушения в сфере СМИ (статьи 13.15.1, 13.16)

В деле Городского суда Санкт‑Петербурга от № 1‑345/2025 телеканал был оштрафован на 30 000 руб. за непредоставление информации о полученных рекламных доходах в срок, установленный законом о СМИ.

Пример из практики по статье 13.19.2

Организация, ответственная за размещение данных о коммунальных услугах в государственном реестре, была оштрафована на 25 000 руб. за отсутствие полной информации о тарифах (решение Арбитражного суда Дальневосточного округа, , № А41‑987/2026).

Последние изменения (2025‑2026 годы)

В 2025‑2026 годах в КоАП РФ внесены несколько поправок, затрагивающих главу 13:

• Федеральный закон № 24‑ФЗ от – уточнение порядка наложения штрафов за нарушения в сфере персональных данных, введение повышенных ставок для компаний, обрабатывающих более 1 млн записей.
• Постановление Минкомсвязи РФ № 196 от (ред. от ) – уточнение требований к лицензированию деятельности по защите информации.
• Внесены изменения в пункт 1 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ, расширив перечень отягчающих обстоятельств (включая «преступный характер» и «масштабность нарушения»).

Эти изменения повышают ответственность операторов связи, интернет‑провайдеров и компаний, работающих с персональными данными, и усиливают контроль со стороны надзорных органов.

1. Тщательно следите за соответствием действиям требованиям статей 3 и 13 КоАП РФ. Любое действие, подпадающее под определение административного правонарушения, должно быть проверено на законность.
2. Для организаций, работающих с персональными данными, создайте внутренний регламент, соответствующий ФЗ 152. Регламент должен включать порядок получения согласий, хранение и передачу данных.
3. Получайте необходимые лицензии и разрешения. Деятельность в сфере защиты информации без лицензии влечёт штрафы до 70 000 руб. и приостановление деятельности.
4. Контролируйте сроки предоставления финансовой информации в СМИ. Непредоставление или задержка могут привести к штрафам до 30 000 руб.
5. Обучайте должностных лиц. Поскольку руководители могут быть привлечены как отдельные должностные лица, их осведомлённость о правовых рисках критически важна.
6. Ведите мониторинг изменений законодательства. Новые поправки (например, закон 24‑ФЗ) могут существенно менять размер штрафов и критерии отягчающих обстоятельств.

Соблюдение этих рекомендаций позволит минимизировать риск административных санкций и поддерживать законность деятельности в сфере связи, информации и персональных данных.

Автор: виртуальный помощник ChatGPT, 2026 год.