Дата актуализации: 04 июля 2026 г.
Статья 354 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее — ТК ЕАЭС) закрепляет ключевые положения о том‚ как именно таможенные органы осуществляют правоохранительную деятельность‚ а также в каком порядке совершаются таможенные операции в отношении товаров для личного пользования.
Фактически‚ это «две статьи в одной»: первая часть регулирует уголовно-процессуальные полномочия таможенников‚ вторая — процедуры для физических лиц‚ пересекающих границу с личными вещами.
Правоохранительная деятельность таможенных органов (ч. 1–5 ст. 354 ТК ЕАЭС)
2.1 Статус таможенных органов: дознание‚ следствие‚ оперативный розыск
- Органы дознания и следствия. Таможенные органы государств-членов ЕАЭС обладают полномочиями по возбуждению и расследованию уголовных дел в отношении преступлений‚ отнесённых к их подследственности национальным законодательством.
- Оперативно-розыскная деятельность (ОРД). Таможенники вправе:
- проводить мероприятия по выявлению‚ предупреждению и пресечению правонарушений;
- исполнять запросы международных организаций и компетентных органов третьих стран на основании международных договоров ЕАЭС.
- Административный процесс. Таможенные органы рассматривают дела об административных правонарушениях и применяют меры административной ответственности.
2.2 Перечень полномочий по уголовному и административному преследованию
| Направление | Полномочие | Нормативная база |
|---|---|---|
| Уголовное преследование | Дознание по делам о контрабанде‚ уклонении от уплаты таможенных платежей | УПК РФ (гл. 40)‚ УПК РБ‚ УПК КР и др. |
| Предварительное следствие по особо тяжким преступлениям | УПК государств-членов | |
| Административное преследование | Штрафы‚ конфискация‚ временное задержание товаров | КоАП РФ (гл. 16)‚ КоАП РБ‚ КоАП РК и др. |
| ОРД | Контроль за недекларированным перемещением товаров | ФЗ РФ «Об ОРД»‚ аналогичные акты в Беларуси‚ Казахстане и др. |
2.3 Международное взаимодействие
В соответствии с ч. 5 ст. 354 ТК ЕАЭС правовая помощь и обмен информацией между таможенными органами государств-членов осуществляются:
- на основании международных договоров ЕАЭС (например‚ Договор о ЕАЭС от );
- на основании договоров ЕАЭС с третьими странами (например‚ Соглашение о сотрудничестве с Китаем‚ Ираном‚ Сербией и др.).
Таможенные операции в отношении товаров для личного пользования (ч. 1–5 ст. 354 ТК ЕАЭС)
3.1 Кто и где может заявить товары
Физические лица могут совершать таможенные операции в отношении товаров для личного пользования:
- в пунктах пропуска через границу ЕАЭС (аэропорты‚ автомобильные КПП‚ ЖД станции);
- в любом таможенном органе государства-члена‚ на территории которого лицо постоянно или временно проживает.
3.2 Упрощённые правила для путешественников
- Не выходя из автомобиля или поезда. Таможенники обязаны предоставить возможность оформить товары‚ не покидая транспортное средство‚ если это не мешает контролю (ч. 3 ст. 354).
- Без помещения под процедуры. Товары для личного пользования обычно выпускаются свободного обращения без дополнительных процедур (ч. 4 ст. 354).
- Добровольное размещение на временное хранение. Путешественник вправе по своему желанию поместить вещи на временное хранение‚ если хочет вывезти их позже или ему нужно время на оплату пошлин.
3.3 Что считается «товарами для личного пользования»
| Критерий | Примеры разрешённых товаров | Ограничения/запреты |
|---|---|---|
| Количество и частота | 1 фотоаппарат‚ 2–3 пары обуви‚ 2 л парфюмерии | Крупные партии‚ повторные ввозы могут быть признаны коммерцией |
| Вес и стоимость | До 50 кг и 10 000 € при въезде в РФ‚ до 1500 € при въезде в РБ | Превышение — декларирование и уплата пошлин |
| Разрешённые категории | Одежда‚ гаджеты‚ продукты питания (в разумных пределах) | Лекарства‚ оружие‚ наркотики‚ культурные ценности — отдельные правила |
3.4 Пошаговая схема оформления товаров для личного пользования
- Выбор канала движения: «красный» (есть товары для декларирования) или «зелёный» (товаров нет).
- Заполнение таможенной декларации (ТД-6) или устное заявление (от 1500 €).
- Предъявление паспорта и документов на товары (чеки‚ гарантийные талоны‚ сертификаты).
- Уплата таможенных платежей‚ если превышены нормы беспошлинного ввоза.
- Получение отметки и выход из зоны контроля.
3.5 Ответственность за нарушение
- Административная: штраф от 500 до 2 500 ₽ (РФ) за недекларирование товаров.
- Конфискация: при попытке ввоза товаров‚ запрещённых к ввозу.
- Уголовная: ст. 226.1 УК РФ — контрабанда в крупном размере (от 1 000 000 ₽).
Практические советы для путешественников и бизнеса
4.1 Чек-лист для физических лиц
- Уточните нормы беспошлинного ввоза в каждой стране ЕАЭС — они различаются.
- Сохраняйте чеки на покупки за границей (фото на телефоне допускается).
- Если товар дороже нормы — подайте декларацию заранее онлайн (сервис «Личный кабинет путешественника» ФТС РФ).
- Не пытайтесь «разбить» партию на нескольких людей, это признак коммерческого ввоза.
4.2 Что должен знать бизнес
Если товары для личного пользования фактически приобретаются для дальнейшей продажи‚ они теряют льготный режим и подлежат полному таможенному оформлению‚ включая декларирование по форме ТД-1‚ сертификацию и оплату всех таможенных платежей. Иначе, это контрабанда.
Статья 354 ТК ЕАЭС — это «точка пересечения» двух важнейших сфер: обеспечение правопорядка и создание комфортных условий для граждан.
Правильное понимание этой нормы позволяет:
- гражданам — избежать штрафов и задержек;
- бизнесу, не нарваться на обвинение в контрабанде;
- государствам — эффективно бороться с преступностью и при этом не перегружать границу.
Полный текст ст; 354 ТК ЕАЭС доступен на официальном портале Евразийской экономической комиссии (consultant.ru).
Материал подготовлен на основе официальных источников и действует по состоянию на 04 июля 2026 г.