Актуально на 04 августа 2026 года 06:15 мск
Общее представление
Статья 365 Трудового кодекса Республики Беларусь (далее, ТК РБ) закрепляет гарантии трудовых прав работников, направленные на защиту их от необоснованных действий работодателя. Норма входит в раздел XVI «Охрана труда» и коррелирует с Конституцией РБ, международными обязательствами государства и подзаконными актами Министерства труда и социальной защиты (МТиСЗ) и Федерации профсоюзов Беларуси (ФПБ).
Текст статьи 365 ТК РБ
Статья 365. Гарантии при осуществлении контроля за соблюдением трудового законодательства
При осуществлении государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства должностными лицами органов контроля запрещается допускать:
- вмешательство в деятельность работодателя, не связанную с выполнением трудовых обязанностей;
- изъятие оригиналов учредительных документов, бухгалтерских и иных книг и документов, за исключением случаев, предусмотренных законодательством;
- вмешательство в оперативно-хозяйственную деятельность работодателя;
- ограничение прав работников на труд, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Республики Беларусь.
Цели законодателя
- Баланс интересов — предотвращение избыточного давления на бизнес со стороны контрольных органов.
- Защита прав работников — недопущение необоснованного ограничения трудовых прав в ходе проверок.
- Прозрачность проверок, чёткое разграничение полномочий инспекторов труда и иных надзорных органов.
Ключевые разъяснения МТиСЗ и ФПБ (по документу от 12 октября 2021 г.)
Понятие «вмешательства»
МТиСЗ и ФПБ разъясняют: «вмешательством» считается любое требование контролёра, выходящее за пределы его полномочий и плана проверки. Пример: инспектор не вправе требовать предоставить коммерческую тайну, если это не относится к нарушению трудовых прав.
Изъятие оригиналов документов
| Можно изымать | Нельзя изымать |
|---|---|
| Копии документов, заверенные печатью работодателя | Оригиналы учредительных документов |
| Подлинники актов несчастных случаев | Бухгалтерские книги (разрешено только ознакомление) |
Ограничение права на труд
Пример: инспектор не может приостановить работу цеха, если выявлены нарушения, не создающие угрозу жизни работников. Для приостановки необходимо постановление уполномоченного органа.
Практические сценарии
- Инспекция труда требует сдать оригиналы личных карточек работников.
← Нарушение п. 2 ст. 365: работодатель вправе предоставить заверенные копии. - Инспектор просит немедленно закрыть производство из-за отсутствия СИЗ.
← Решение о приостановке выносит суд или прокуратура, а не инспектор в одиночку. - Работодателя обязали предоставить доступ к финансовой отчётности.
← Допустимо, если проверка связана с начислением заработной платы и выполнением плана проверки.
Ответственность за нарушение статьи 365
- Для должностных лиц контрольных органов: дисциплинарная, административная (ст. 9.20 КоАП РБ) и уголовная (ст. 425 УК РБ — превышение должностных полномочий).
- Для работодателя: право обжаловать действия инспектора в прокуратуре или суде в течение 10 дней со дня выявления нарушения.
Алгоритм действий работодателя при нарушении инспектором ст. 365
- Зафиксировать нарушение: составить акт в присутствии двух свидетелей.
- В течение 1 рабочего дня направить жалобу в прокуратуру или вышестоящий орган контроля.
- Одновременно внести сведения в Единый реестр проверок на сайте МТиСЗ.
- В случае ущерба подать гражданский иск о возмещении убытков в порядке ст. 421 ГК РБ.
Советы профсоюзов
ФПБ рекомендует:
- совместно с работодателем разрабатывать реестр рисков, к которым инспектор может предъявлять завышенные требования;
- включать в коллективные договоры пункт о социальном партнёрстве при проведении проверок;
- ежегодно проводить обучение кадровиков и юристов по вопросам ст. 365.
Статья 365 Трудового кодекса Республики Беларусь — это «щит» как для работодателя, так и для работника: она не позволяет контрольным органам злоупотреблять своими полномочиями, одновременно сохраняя эффективный механизм надзора за соблюдением трудовых прав. Знание и применение этой нормы снижает риски конфликтов и укрепляет доверие между бизнесом, государством и профсоюзами.
Информация подготовлена на основании официального разъяснения МТиСЗ и ФПБ от 12 октября 2021 г. и действующей редакции ТК РБ на 04 августа 2026 г.