Формулировка статьи 44 Закона Санкт-Петербурга № 273-70 от

Статья 44․ Продажа товаров вне торговых объектов

Продажа товаров (выполнение работ‚ оказание услуг) вне торговых объектов‚ не предусмотренных законодательством Санкт-Петербурга‚ —

• влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от трёх тысяч до пяти тысяч рублей;
• на должностных лиц — от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей;
• на юридических лиц, от ста тысяч до трёхсот тысяч рублей․

Те же действия‚ совершённые группой лиц по предварительному сговору либо в особо крупном размере‚ —

• влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей;
• на должностных лиц — от ста тысяч до двухсот тысяч рублей;
• на юридических лиц — от трёхсот тысяч до пятисот тысяч рублей․

Ключевые понятия и разъяснения

Что считается «торговым объектом»?

Торговый объект — это здание‚ помещение или иная площадь‚ специально оборудованная и разрешённая органами местного самоуправления для осуществления розничной торговли․ К таким объектам относятся:

• стационарные магазины;
• киоски‚ павильоны;
• рынки и ярмарки‚ выделенные муниципалитетом;
• временные торговые точки при наличии согласованных с Администрацией Санкт-Петербурга документов․

Что подпадает под «продажу вне торговых объектов»?

1. Разложение товара на тротуарах‚ в подземных переходах‚ в парках‚ скверах‚ дворах и т․ д․ без разрешения․
2. Использование автомобилей‚ прицепов‚ тележек‚ складских ящиков‚ складов-контейнеров и прочих подручных средств для реализации товаров без оформления соответствующего режима торговли․
3. Организация «выездных» торговых точек без оформления договора аренды или временного пользования земельным участком․

Как определяется «особо крупный размер»?

В соответствии с статьёй 2․2 КоАП РФ‚ под «особо крупным размером» понимается сумма выручки‚ превышающая:

• 500 000 рублей — для граждан и ИП;
• 1 000 000 рублей — для юридических лиц․

Кто составляет протокол и рассматривает дела по статье 44?

Органы и должностные лица‚ уполномоченные:

• Управление потребительского рынка и лицензирования Администрации Санкт-Петербурга;
• Комитет по контролю за имуществом Санкт-Петербурга;
• Роспотребнадзор по Санкт-Петербургу;
• Полиция (ОВД) — при грубых нарушениях общественного порядка;
• Рейдовые бригады муниципальных районов (Смольнинского‚ Адмиралтейского‚ Московского и др․), в рамках контроля за благоустройством․

Порядок привлечения к ответственности

1. Фиксация нарушения
   • Составление протокола на месте с обязательным указанием:
     • даты‚ времени и места нарушения;
     • Ф․ И․ О․ нарушителя‚ реквизитов документов‚ ИНН/ОГРН;
     • перечня товаров‚ способа реализации;
     • фотографий‚ видеозаписей‚ схем․
   • Оповещение о времени и месте разбирательства (в течение 3-х дней)․
2. Рассмотрение дела
   • Судья районного суда или должностное лицо комитета вправе назначить административный штраф‚ а также:
     • изъять товар;
     • запретить деятельность до устранения нарушений;
     • наложить арест на имущество при необходимости․
3. Оспаривание постановления
   • В течение 10 суток со дня получения копии постановления можно подать жалобу в районный суд или вышестоящую инстанцию․

Типовые примеры практики

Пример 1․ ИП организовал раздачу флаеров и продажу сувениров у станции метро «Невский проспект» без договора аренды․ Составлен протокол по ч․ 1 ст․ 44․ Назначен штраф 120 000 рублей (должностное лицо)․

Пример 2․ Гражданин продавал цветы с автомобиля на набережной реки Фонтанки․ Рейдовая бригада зафиксировала «особо крупный размер» — 600 000 рублей выручки за месяц․ Применена ч․ 2 ст․ 44․ Штраф 7 500 рублей‚ конфискация товара․

Пример 3․ Юрлицо разместило торговые палатки на территории парка 300-летия Санкт-Петербурга без согласования․ Применена ч․ 2 ст․ 44․ Штраф 400 000 рублей‚ палатки демонтированы․

Как избежать нарушения?

1. Оформить временную торговую точку
   • Подать заявление в районную администрацию о выделении места․
   • Заключить договор аренды или безвозмездного пользования․
   • Получить схему размещения оборудования и график работы․
2. Оформить ярмарку/выставку
   • Организатор обращается в Комитет по развитию потребительского рынка и лицензирования Санкт-Петербурга․
   • Утверждается перечень участников‚ перечень товаров;
   • На время ярмарки выдаётся специальное разрешение․
3. Перейти на маркетплейсы или онлайн-продажи
   • Использовать сервисы доставки (Яндекс․Маркет‚ Ozon‚ Wildberries) без прямого размещения товара в общественном пространстве․

Новые изменения и актуальность на 2026 год

1 апреля 2024 года вступили в силу поправки‚ усиливающие контроль за «стихийной» торговлей:

• увеличены максимальные штрафы (по ч․ 2 ст․ 44, до 500 тыс․ руб․ для юрлиц);
• введена обязательная видеофиксация нарушения;
• добавлено право конфискации транспортных средств‚ используемых для незаконной торговли․

Полезные контакты

• «Горячая линия» Управления потребительского рынка: +7 (812)  ‑76-66-56
• Единая дежурная диспетчерская служба: 112 (со всех операторов)
• Онлайн-приёмная Комитета по развитию потребительского рынка: gov․spb․ru

Актуальность: ‚ 00:40 (МСК)․