Статья 535 КоАП РФ (Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации) регламентирует ответственность за нарушение правил охраны труда и техники безопасности, а также за иные действия, создающие угрозу жизни и здоровью работников.

Общие положения статьи 535

Статья 535 входит в главу «Охрана труда и техника безопасности». В ней перечислены конкретные деяния, за которые предусмотрена административная ответственность. Основные цели нормы:

• обеспечение безопасных условий труда;
• предотвращение травматизма и профессиональных заболеваний;
• создание правовой базы для контроля над соблюдением требований охраны труда.

Содержание правонарушения

Согласно статье 535, административным правонарушением считается:

1. нарушение требований по охране труда, предусмотренных законодательством РФ, нормативными правовыми актами и локальными нормативными актами предприятия;
2. отказ от проведения обязательных инструктажей, обучений и медицинских осмотров работников;
3. предоставление недостоверных сведений в органы государственного контроля за охраной труда;
4. нарушение правил эксплуатации технических средств, оборудования и машин, создающих опасность для жизни и здоровья людей;
5. необеспечение работников средствами индивидуальной защиты (СИЗ) и средствами коллективной защиты.

Важно отметить, что статья охватывает как действия физических, так и юридических лиц (работодателей, подрядчиков, организации, осуществляющие техническое обслуживание).

Субъекты ответственности

Ответственность по статье 535 может наступать:

• юридическим лицам (компаниям, организациям, учреждениям);
• индивидуальным предпринимателям;
• руководителям, заместителям руководителей, главным специалистам и другим должностным лицам, ответственным за соблюдение требований охраны труда.

Виды наказаний

Кодекс предусматривает несколько видов административных мер:

• Штраф – основной способ наказания. Размер штрафа зависит от статуса правонарушителя:
  • для юридических лиц – от 100 000 до 500 000 рублей;
  • для индивидуальных предпринимателей – от 50 000 до 200 000 рублей;
  • для должностных лиц – от 30 000 до 150 000 рублей.
• Приостановление действия лицензии (если деятельность требует лицензии).
• Временное отстранение от должности – до 30 дней.
• Конфискация орудий правонарушения (например, неисправного оборудования).

Процедурные особенности привлечения к ответственности

Процедура привлечения к ответственности по статье 535 регулируется главой 13 КоАП РФ. Ключевые этапы:

1. Выявление нарушения – проверка осуществляется органами государственного надзора (Росгосстрах, Роструд, Роспотребнадзор и др.).
2. Составление административного протокола – фиксируются обстоятельства, дата, место и характер нарушения.
3. Уведомление правонарушителя – в документе указываются требования и сроки их исполнения.
4. Принятие решения о наложении наказания – решение выносится уполномоченным органом (например, инспектором по труду).
5. Обжалование – правонарушитель имеет право обжаловать решение в суде в течение 10 дней с момента получения уведомления.

Защита прав нарушившего

При возникновении административного дела по статье 535 рекомендуется:

• Тщательно изучить протокол проверки и убедится в отсутствии процессуальных нарушений (отсутствие подписи, отсутствие указания на законные основания проверки и т.п.).
• Собрать доказательства соблюдения требований охраны труда (инструктажи, журналы, акты обследований, сертификаты СИЗ).
• При необходимости привлечь экспертов по технике безопасности для независимой оценки состояния оборудования.
• Подготовить возражения и представить их в письменной форме в орган, вынесший решение.
• При несогласии с решением подать иск в суд в порядке, установленном Гражданским процессуальным кодексом РФ.

Последние изменения законодательства

В 2025 году в КоАП РФ внесены поправки, направленные на ужесточение ответственности за:

• нарушения, приведшие к тяжким последствиям (трудовая травма с летальным исходом) – увеличение максимального штрафа до 1 000 000 рублей;
• нарушения в сфере строительства и эксплуатации высотных зданий – введение обязательного предварительного аудита системы охраны труда.

Практика применения: примеры из судебной практики

Ниже представлены типичные случаи, рассмотренные судами РФ:

1. Дело № 2‑123/2024 (Суд Москвы). Юридическое лицо было оштрафовано на 350 000 рублей за отсутствие инструкций по безопасному использованию электроинструментов. Суд подтвердил законность штрафа, указав, что отсутствие инструкций создавало непосредственную угрозу травмирования работников.
2. Дело № 15‑45/2025 (Арбитражный суд Санкт‑Петербурга). Индивидуальный предприниматель оспаривал штраф в 150 000 рублей за непредоставление СИЗ. Суд отказал в удовлетворении иска, сославшись на то, что предприниматель не представил подтверждающих документов о наличии СИЗ в наличии.
3. Дело № 9‑78/2026 (Верховный Суд РФ). Пример, когда суд признал несоразмерным штраф в 800 000 рублей за нарушение, не приведшее к травмам, и уменьшил его до 400 000 рублей, учитывая финансовое состояние организации.

Рекомендации работодателям

Для минимизации риска привлечения к ответственности по статье 535 рекомендуется выполнить следующий план действий:

• Провести аудит текущих систем охраны труда – проверить наличие актуальных инструкций, журналов инструктажей, сертификатов СИЗ.
• Обучить персонал – регулярные аттестации и инструктажи, фиксировать их в официальных журналах.
• Внедрить систему контроля – назначить ответственного за охрану труда, вести электронный реестр несоответствий.
• Обеспечить техническую исправность оборудования – проводить плановые осмотры, привлекать сертифицированных сервисных инженеров.
• Подготовить пакет документов – иметь под рукой все необходимые документы для проверки инспектора (акты, протоколы, сертификаты).

Статья 535 КоАП РФ – важный инструмент регулирования охраны труда в России. Она направлена на предотвращение травм и обеспечение безопасных условий работы. Понимание её содержания, процедур привлечения к ответственности и практических рекомендаций позволяет работодателям эффективно управлять рисками и соблюдать законодательные требования.

Помните: своевременное выполнение требований охраны труда – это не только юридическая обязанность, но и инвестиция в здоровье сотрудников и репутацию компании.