Актуальность темы. В условиях санкционного давления и дефицита металлолома на внутреннем рынке контрабандные схемы вывоза лома и отходов металлов стали особенно привлекательны для недобросовестных участников внешнеэкономической деятельности. Поэтому административная ответственность по статье 535 КоАП РФ приобретает особое значение.
Историко-правовая справка
Первоначально состав был введён Федеральным законом от № 519-ФЗ и вступил в силу с 1 апреля 2021 года. Законодатель неоднократно совершенствовал формулировки; последние изменения внесены Федеральным законом от № 363-ФЗ.
Диспозиция статьи 535 КоАП РФ
Действующий редакционный текст (2024 г.):
- Ч. 1. Незаконное перемещение через таможенную границу ЕАЭС лома и отходов чёрных или цветных металлов в крупном размере — влечёт наложение административного штрафа … (см. таблицу санкций ниже).
- Ч. 2. То же деяние, совершённое в особо крупном размере — влечёт более жёсткие санкции, вплоть до конфискации.
Квалифицирующие признаки
Объект правонарушения
Публичные отношения в сфере валютного и таможенного регулирования, а также право государств-членов ЕАЭС на контроль за вывозом стратегического сырья.
Объективная сторона
- Действие — фактическое перемещение (вывоз/ввоз) лома и отходов через границу ЕАЭС.
- Противоправность — отсутствие разрешения ФТС России, несоблюдение запретов и ограничений ЕЭК.
- Крупные размеры — установлены в подп. 6–7 Примечаний к ст. 535 КоАП РФ:
- крупный — от 10 до 100 тыс. руб.;
- особо крупный — свыше 100 тыс. руб. по стоимости лома.
Субъект и субъективная сторона
Субъект — физическое или юридическое лицо, в т.ч. ИП. Форма вины, прямой умысел (ст. 24.1 КоАП РФ).
Санкции по статье 535 КоАП РФ (действуют с 2024 г.)
| Часть | Субъект | Штраф | Конфискация |
|---|---|---|---|
| 1 | граждане | от 3 000 до 5 000 руб. | обязательная |
| 1 | должностные лица | от 30 000 до 50 000 руб. | |
| 1 | юр. лица | от 300 000 до 500 000 руб. | |
| 2 | все категории | в 2-3 раза выше (по аналогии) |
Процессуальные особенности
- Подследственность. Дела рассматривают таможенные органы (ст. 23.5 КоАП РФ).
- Процессуальные сроки. Должны быть рассмотрены в течение 15 дней со дня поступления материалов (ст. 29.7 КоАП РФ).
- Апелляция. Жалоба подаётся в вышестоящий таможенный орган в течение 10 суток (ст. 30.7 КоАП РФ).
Практика применения
Постановление Верховного Суда РФ от № 306-АД 23-2
Суд подтвердил, что для квалификации по ч. 1 ст. 535 КоАП РФ достаточно установить стоимость изъятого лома по ценам биржевых котировок на дату фиксации правонарушения.
Пример из практики ФТС
- Место: таможенный пост «Биробиджан».
- Обстоятельства: через границу в автомобиле «КамАЗ» вывозилось 12 т лома меди без разрешения ЕЭК, стоимость — 4,8 млн руб.
- Решение: наложен штраф 400 000 руб. на юр. лицо, лом конфискован.
Как избежать ответственности
- Перед экспортом лома получить индивидическое разрешение Коллегии ЕЭК.
- Убедиться, что коды ТН ВЭД ЕАЭС соответствуют действующим перечням (Решение ЕЭК № 113 от ).
- Вести раздельный учёт лома как товара и как отхода, соблюдая ФЗ-89 «Об отходах производства и потребления».
Смежные статьи
- Ст. 16.2 КоАП РФ — нарушение валютного законодательства (если расчёты в валюте РФ).
- Ст. 188 УК РФ — контрабанда (при особо крупном размере или организованной группе).
- Ст. 260.1 УК РФ, незаконное обращение с металлоломом (устанавливает уголовную ответственность за незаконный сбор, хранение, перевозку).
Статья 535 КоАП РФ стала эффективным инструментом борьбы с теневым вывозом металлолома. Однако для добросовестных участников ВЭД важно вовремя отслеживать:
- корректировки перечней товаров, подлежащих экспортному контролю;
- изменения размеров крупных и особо крупных партий;
- обновления форм разрешительной документации ЕЭК.
Тщательное соблюдение процедур позволит избежать штрафов и конфискации.
Обновлено: г. При цитировании ссылка на источник обязательна.