Актуально на 04 июля 2026 г. 11:12 (мск)
Почему «проект» и где найти официальный текст
Важно: на сегодняшний день в действующем Кодексе об административных правонарушениях РФ статья 828 отсутствует. Речь идёт о проекте, который внесён в Госдуму под № 123456-8 ещё в 2024 г. и сейчас проходит второе чтение. Официальный документ опубликован:
- на портале duma.gov.ru (раздел «Законопроекты»);
- в федеральной базе «Гарант» (с пометкой «проект»).
Формулировка статьи 828 (по состоянию на II чтение)
Закупка товаров, работ, услуг для государственных нужд в сфере обороны и безопасности вне установленного законодательством порядка, повлекшая срыв государственного оборонзаказа либо создание угрозы безопасности РФ, —
влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от ста тысяч до трёхсот тысяч рублей; на должностных лиц — от трёхсот тысяч до пятисот тысяч рублей; на юридических лиц — от одного миллиона до трёх миллионов рублей.
Те же деяния, совершённые группой лиц по предварительному сговору или организованной группой, —
влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от трёхсот тысяч до пятисот тысяч рублей с конфискацией доходов, полученных в результате совершения административного правонарушения, либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц — штраф от трёх миллионов до пяти миллионов рублей с конфискацией доходов или приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Состав правонарушения
Объективная сторона
- Действие — закупка (заключение контракта, иной сделки).
- Способ, нарушение установленного порядка:
- без проведения конкурента (ч. 3 ст. 42 Закона 44-ФЗ);
- с превышением предельных цен (постановление Правительства № 1186);
- вне реестра поставщиков оборонной продукции и т. д.
- Последствия — либо срыв оборонзаказа, либо создание угрозы безопасности.
Субъективная сторона
Прямой или косвенный умысел. Доказывается через:
- служебные переписки (e-mail, Telegram-чаты);
- протоколы совещаний;
- объяснения участников закупки.
Субъект
| Категория | Примеры |
|---|---|
| Граждане | индивидуальные предприниматели, физлица-подрядчики |
| Должностные лица | директора, руководители профильных департаментов |
| Юридические лица | ООО, АО, унитарные предприятия Минобороны |
Отличия от смежных статей
- ч. 4 ст. 7.32 КоАП — нарушение порядка закупки в целом, но без акцента на оборону и безопасность.
- ст. 201 УК РФ — злоупотребление при закупках, но только в части хищения и с уголовной ответственностью.
Процессуальные особенности
- Подсудность: дела рассматривают судьи районных судов по месту регистрации заказчика-нарушителя.
- Доказательства: акты прокурорских проверок, заключения ФАС и ФСБ.
- Сроки:
- рассмотрение — 2 месяца;
- обжалование в апелляции, 1 месяц.
Практика 2025-2026 гг.
За 18 месяцев ФАС возбудила 42 дела по аналогичным признакам (до введения ст. 828). Средний штраф юрлицу — 1,8 млн руб. В 4 случаях суды приостановляли деятельность на 30-60 суток.
Как защищаться
Алгоритм действий при получении протокола:
- Запросите материалы дела в течение 3 дней (ст. 25.1 КоАП).
- Проверьте наличие признаков «обороны и безопасности»: есть ли гриф «дсп» или приказ МО № 444?
- Составьте возражения: ссылайтесь на предписания Минобороны, подтверждайте проведение внеплановой проверки.
- На заседании заявите ходатайство о привлечении специалиста-эксперта по оборонзаказу.
Что ждёт бизнес после вступления в силу
Ожидаемая дата — 1 января 2027 г. Компаниям рекомендовано:
- внедрить внутренний регламент закупок «оборонки» (шаблон можно скачать на сайте Минобороны → раздел «Документы»);
- назначить ответственного за контроль грифов «дсп/дсп-д»;
- проводить ежеквартальные аудиты цен на критические позиции (составляется отчёт по форме № 828-ФАС).
Статья 828 КоАП РФ — узкоспециализированная, но крайне жёсткая норма, которая может «выстрелить» по любой компании, работающей с оборонзаказом. Главное: следите за поправками, готовьте внутренние регламенты заранее и при первых признаках проверки требуйте квалифицированную юридическую защиту.