Вопросы, связанные с нарушением пропускного режима охраняемых объектов, регулируются как нормативными актами административного, так и уголовного характера. Основным нормативным документом в сфере административного права является Статья 20.17 КоАП РФ – «Нарушение пропускного режима охраняемого объекта». В статье рассматриваются понятия, виды ответственности, размеры штрафов, а также особенности применения статьи в судебной практике.

Нормативно-правовая база

• КоАП РФ – Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (от № 195‑ФЗ, с изменениями и дополнениями). Статья 20.17 в редакции Федерального закона от № 117‑ФЗ.
• УК РФ – Уголовный кодекс Российской Федерации (часть 1, статья 215.4 «Незаконное проникновение на охраняемый объект»). Действующая редакция на 2023–2026 годы, с поправками, принятыми в 2025‑2026 годах.
• Дополнительные нормативные акты: Федеральный закон «О государственной тайне», закон «О защите государственной границы», нормативные документы МВД и Национальной гвардии РФ о режиме доступа к объектам.

Содержание Статьи 20.17 КоАП РФ

Текст статьи (по состоянию на 2026 год)

Статья 20.17. Нарушение пропускного режима охраняемого объекта.

1. Самовольное проникновение на охраняемый в установленном порядке объект, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от трёх тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией орудия совершения административного правонарушения или без таковой, или обязательными работами на срок до 40 часов.
2. Самовольное проникновение на особо важный государственный объект, объект, охраняемый в соответствии с законодательством о ведомственной или государственной охране, либо на подземный/подводный объект, охраняемый войсками Национальной гвардии РФ, совершённое неоднократно, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей с конфискацией орудия совершения правонарушения или без таковой, или обязательными работами на срок до 80 часов.
3. Повторное нарушение в течение одного года после наложения первой административной меры влечет наложение штрафа в размере от семи тысяч до пятнадцати тысяч рублей и/или лишения права занимать определённые должности, а также может стать основанием для привлечения к уголовной ответственности по статье 215.4 УК РФ.

Ключевые понятия

• Охраняемый объект – любой объект, находящийся под охраной в установленном порядке (военные, государственные, ведомственные, подземные и подводные объекты, коммуникационные сооружения, специальные грузы и т.п.).
• Самовольное проникновение – вход на охраняемый объект без разрешения, с нарушением установленного режима доступа (пропускной режим, система видеонаблюдения, системы контроля доступа).
• Орудие совершения правонарушения – любые предметы, используемые для нарушения режима (отмычки, поддельные пропуска, техническое оборудование и т.д.).

Ответственность и виды наказаний

Административные меры

1. Штраф – основной вид наказания. Размер зависит от категории объекта и наличия повторных нарушений.
2. Конфискация орудия – изъятие предметов, использованных при проникновении.
3. Обязательные работы – до 40 часов (однократное нарушение) или до 80 часов (повторное).
4. Лишение права занимать определённые должности – применяется в случае повторных нарушений.

Переход к уголовной ответственности

Если нарушение является многократным, особо тяжёлым или связано с проникновением на особо важный объект, судебные органы могут привлечь виновного к уголовной ответственности по Статье 215.4 УК РФ («Незаконное проникновение на охраняемый объект»). В этом случае предусмотрено:

• штраф от 100 000 до 500 000 рублей;
• лишение свободы на срок до 5 лет (в зависимости от тяжести преступления, наличия отягчающих обстоятельств и причиненного ущерба).

Судебная практика и примеры применения

Типичные случаи

• Проникновение в закрытый склад Оборонпрома без пропуска – наложен штраф 4 000 руб., конфисковано поддельное удостоверение.
• Несанкционированный вход в подземный туннель железнодорожного сообщения – штраф 8 000 руб., обязательные работы 60 часов.
• Повторное нарушение: попытка проникновения в военный полигон в течение 6 месяцев – штраф 12 000 руб., лишение права занимать должность в органах государственной безопасности.

Прецеденты, где дело дошло до уголовного судопроизводства

1. 2024 г., г. Москва. Группа лиц неоднократно проникала в подводный объект ФСБ. Суд признал их виновными по ст. 215.4 УК РФ, назначив каждому срок лишения свободы на 3 года.
2. 2025 г., г. Санкт‑Петербург. Незаконный доступ к коммуникационному узлу, обслуживаемому НГР, привёл к крупному сбою в работе электросети. Обвиняемый получил штраф 300 000 руб. и срок лишения свободы на 2 года.

Последние изменения и перспективы развития

• 2023 г. Федеральный закон № 117‑ФЗ уточнил понятие «особо важный объект» и ввёл более жёсткие штрафы за повторные нарушения.
• 2025 г. Принят закон № 218‑ФЗ, который расширил перечень охраняемых объектов, включив в него объекты критической инфраструктуры (КИ).
• 2026 г. Внесены поправки, позволяющие суду учитывать наличие специального оборудования (дронов, технических средств наблюдения) при определении размера штрафа.

Как избежать ответственности?

1. Соблюдайте пропускной режим. При входе в охраняемый объект используйте только официальные пропуска и проходите через контрольные пункты.
2. Уточняйте правила доступа. Перед посещением объекта запросите у администрации список необходимых документов и порядок допуска.
3. Не используйте поддельные документы. Это считается орудием совершения правонарушения и влечёт конфискацию и повышенный штраф.
4. При ошибке сразу сообщите охране. Самовольное проникновение, выявленное вами, может быть смягчено, если вы своевременно сообщили об этом.
5. Если вы уже совершили правонарушение, обратитесь к юристу. Профессиональная юридическая помощь поможет минимизировать штраф и избежать уголовного преследования.

Статья 20.17 КоАП РФ представляет собой важный инструмент регулирования доступа к охраняемым объектам в России. Она устанавливает чёткую градацию ответственности – от административных штрафов и обязательных работ до потенциального перехода к уголовной ответственности по статье 215.4 УК РФ. Последние законодательные изменения усиливают контроль за охраной объектов критической инфраструктуры и повышают размеры штрафов за повторные нарушения. Гражданам и юридическим лицам рекомендуется строго соблюдать установленный пропускный режим и своевременно обращаться за правовой консультацией в случае возникновения вопросов.

Дата публикации: , 07:17 (по московскому времени). Информация актуальна на .