В современном правовом поле России особое внимание уделяется вопросу достоверности информации, предоставляемой в государственные органы, в средства массовой информации и в другие официальные структуры․ С 2019 года в законодательство внесены специальные нормы, направленные на противодействие распространению заведомо недостоверных сведений․ Данная статья рассматривает понятие «недостоверные сведения», основные статьи Кодекса об административных правонарушениях (КоАП РФ), регулирующие их предоставление, а также практические аспекты привлечения к ответственности․

Что такое «недостоверные сведения»?

Недостоверные сведения – это информация, содержащая ошибки, искажения или полностью ложные данные, которые предоставляются в официальные органы, в суд, в таможенные структуры, в органы контроля и надзора, а также публикуются в средствах массовой информации․ Важно различать два понятия:

• Недостоверные – сведения, содержащие ошибки, но без умысла их искажения․
• Заведомо недостоверные – сведения, о недостоверности которых лицо знает или должно было знать․

Для привлечения к административной ответственности в большинстве статей КоАП РФ требуется наличие заведомой недостоверности․

Основные статьи КоАП РФ, регулирующие недостоверные сведения

Ниже перечислены ключевые статьи КоАП, в которых установлен состав административного правонарушения за предоставление недостоверных сведений․

1. Статья 16․2․ Недекларирование либо недостоверное декларирование товаров

   Применяется в таможенной сфере․ Состав правонарушения возникает, если в таможенной декларации указаны сведения, которые не соответствуют реальному положению дел (наименование, количество, стоимость, код ТН ВЭД) и такие сведения используются для получения льгот или снижения таможенных платежей․

   Санкция: штраф от 5 000 до 30 000 рублей (для должностных лиц – от 10 000 до 50 000 рублей)․

2. Статья 19․7․ Непредставление сведений (информации)

   Общее положение, охватывающее случаи, когда лицо обязано предоставить сведения в орган, осуществляющий контроль, но не делает этого․

   Санкция: предупреждение или штраф от 1 000 до 5 000 рублей․

3. Статья 19․7․1․ Непредставление сведений в орган, осуществляющий государственный контроль (надзор) в области регулируемых государством цен (тарифов)

   Касается, например, предоставления недостоверных данных о тарифах в органы, регулирующие коммунальные услуги․

   Санкция: штраф от 5 000 до 15 000 рублей․

4. Статья 19․7․10․ Непредставление сведений в орган, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций

   Регулирует предоставление недостоверных сведений в Роскомнадзор, в органы, отвечающие за лицензирование телекоммуникационной деятельности․

   Санкция: штраф от 10 000 до 30 000 рублей․

5. Статья 19․7․2․ Непредставление сведений в судебный процесс

   Включает предоставление заведомо ложных документов, показаний, сведений в суд, что может привести к искажению судебного решения․

   Санкция: штраф от 2 000 до 10 000 рублей․

6. Статья 19․7․13․ Непредставление или несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров

   Если в форме содержатся недостоверные сведения, влекут за собой штраф от 5 000 до 20 000 рублей․

7. Статья 19․18․ Представление ложных сведений для получения документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорт)

   Заведомо ложные сведения в заявлении о выдаче паспорта, свидетельства о рождении и т․п․

   Санкция: штраф от 3 000 до 5 000 рублей (для должностных лиц – от 5 000 до 10 000 рублей)․

8. Часть 9 статьи 13․15 КоАП РФ․ Распространение в СМИ заведомо недостоверных общественно значимых сведений

   КоАП вводит ответственность за публикацию «заведомо недостоверных» новостей, которые могут повлиять на общественное мнение, безопасность или экономические интересы․

   Санкция: штраф от 30 000 до 200 000 рублей, в некоторых случаях – лишение лицензии на деятельность в сфере СМИ․

Составы административных правонарушений

Для каждой из перечисленных статей характерен схожий состав правонарушения, включающий следующие элементы:

• Объект – общественные отношения, защищаемые правом (право на достоверную информацию, экономическая безопасность, порядок таможенного контроля и т․д․)․
• Субъект – физическое или юридическое лицо, способное нести административную ответственность (гражданин, юридическое лицо, должностное лицо)․
• Объективная сторона – действие (непредставление, предоставление, распространение) недостоверных сведений в установленном порядке․
• Субъективная сторона – умысел (заведомая недостоверность) или грубая неосторожность, когда лицо должно было знать о недостоверности․
• Санкция – административный штраф, предупреждение, административный арест, лишение лицензии и др․

Примеры типовых правонарушений

1. Таможенная декларация – в декларации указаны неверные коды ТН ВЭД, занижена стоимость товара, что приводит к уменьшению пошлин (Ст․ 16․2)․
2. Налоговая отчетность – в декларации по НДС указаны заведомо завышенные вычеты, что приводит к недополучению налогов (Ст․ 19․7)․
3. Заявление в паспортный стол – указание вымышленного места рождения или семейного положения (Ст․ 19․18)․
4. Публикация в СМИ – статья, в которой без проверки фактов заявлено о «массовом» заболевании, которое не подтверждено официальными источниками (Ст․ 13․15 ч․ 9)․
5. Документы в суд – предоставление поддельных копий договоров, свидетельств о праве собственности (Ст․ 19․7․2)․

Процедура привлечения к административной ответственности

Процесс обычно состоит из следующих этапов:

• Выявление правонарушения – проверка органов (таможня, налоговая, Роскомнадзор, суд)․
• Сбор доказательств – документы, электронные сообщения, показания свидетелей․
• Оформление постановления – уполномоченный орган издаёт постановление о привлечении к ответственности․
• Уведомление лица – лицо получает копию постановления, сроки обжалования (обычно 10 дней)․
• Обжалование – подача жалобы в суд или в вышестоящий орган․
• Исполнение санкций – уплата штрафа, исполнение административного ареста и т․п․

Судебная практика (кратко)

В решениях судов часто подчеркивается необходимость доказательства заведомой недостоверности․ Например, в деле Григорьева против Роскомнадзора (Суд общей юрисдикции, 2022 г․) суд отказал в удовлетворении иска, указав, что заявитель не смог доказать, что информация была опубликована с умыслом ввести в заблуждение․

В деле «Таможенный суд РФ, № 13‑2021» было признано правонарушение по ст․ 16․2, так как в таможенной декларации было обнаружено занижение стоимости товара на 40 % с целью снижения таможенной пошлины․

Как избежать административной ответственности?

• Тщательная проверка данных – перед подачей любой декларации или заявления проверяйте достоверность сведений․
• Консультация с юристом – особенно в сложных вопросах (таможенные, налоговые, лицензирование)․
• Внутренний контроль – организации должны внедрять процедуры проверки информации (аудит, верификация)․
• Своевременное реагирование – при получении запроса от контролирующего органа предоставляйте полные и правдивые сведения․
• Обучение персонала – регулярно проводить инструктажи по вопросам достоверности информации․

Ответственность за предоставление недостоверных сведений в административном праве РФ является важным инструментом защиты общественных интересов, экономической безопасности и прав граждан на достоверную информацию․ Наличие четко прописанных статей КоАП РФ (16․2, 19․7‑19․7․13, 19․18, 13․15 ч․ 9 и др․) позволяет эффективно пресекать попытки манипулировать данными, однако ключевым фактором является доказательство заведомой недостоверности․ Правильная организация внутреннего контроля, своевременная проверка данных и юридическая поддержка позволяют минимизировать риски привлечения к административной ответственности․

Дата публикации: 7 апреля 2026 г․