Актуальность: текст приведён по состоянию на 04 июня 2026 г․ с учётом последних изменений Федерального закона от  г․ № 47-ФЗ и Постановления Конституционного Суда РФ от  г․ № 41-П․

Буквальный текст нормы

Налоговые органы вправе:

1. …
2. …
3. …
4. вызывать на основании письменного уведомления в налоговые органы налогоплательщиков, плательщиков сборов или налоговых агентов для дачи пояснений в связи с уплатой (удержанием и перечислением) ими налогов и сборов либо в связи с возникновением обязанности по исчислению и уплате налогов и сборов;
   (в ред․ Федерального закона от  г․ № 52-ФЗ)

Кто именно вправе вызывать

Согласно разъяснениям ФНС России (письмо от  г․ № БС-4-21/17543@):

• право, предусмотренное подпунктом 4 пункта 1 статьи 31, предоставлено любым должностным лицам налоговых органов, уполномоченным на осуществление контроля;
• вызов может исходить как от ИФНС России, так и от межрайонной инспекции, ТУ ФНС, Центрального аппарата ФНС․

Письменное уведомление: порядок и форма

Форма уведомления

ФНС утвердила форму № 1-Вызов (приказ ФНС России от  г․ № ЕД-7-8/486@)․ Документ должен содержать:

• наименование ИФНС и контакты;
• Ф․И․О․/наименование налогоплательщика;
• дата, время и место явки;
• предмет вызова (пояснения по конкретному налогу/сбору или транзакции);
• список документов, которые рекомендовано иметь при себе;
• срок направления возражений или ходатайств об изменении даты․

Способы направления

1. Личная выдача под роспись․
2. Направление по адресу, указанному в ЕГРЮЛ/ЕГРИП, – считается полученным через 6 рабочих дней после вручения почтальону (п․ 6․1 ст․ 31 НК РФ)․
3. Через электронную подпись по телекоммуникационным каналам связи (если налогоплательщик подключён к СОЭД)․

Цели вызова

Конституционный Суд РФ (Постановление от  г․ № 41-П) уточнил, что вызов допустим:

• для выявления обстоятельств, влияющих на обоснованность налоговых обязательств;
• для снижения рисков недоимки на стадии доштатного контроля;
• но не может заменять собой камеральную или выездную налоговую проверку․

Обязанность явки и последствия неявки

Добровольность vs обязанность

Налогоплательщик не обязан лично являться – он может:

• направить представителя по доверенности;
• отправить письменные пояснения и документы в срок, указанный в уведомлении;
• подать заявление о переносе даты по уважительной причине (болезнь, отпуск, командировка – подтверждается документально)․

Неявка без уважительной причины

Согласно ст․ 129․1 КоАП РФ:

• для граждан – штраф 1 000–2 000 ₽;
• для должностных лиц – 3 000–5 000 ₽․

Судебная практика

1. Постановление АС Поволжского округа от  г․ по делу № А06-5387/2025: инспекция не вправе требовать явки генерального директора дочерней компании для подтверждения расчётов с НДС, если у материнской компании уже проходит проверка по той же операции – это дублирование полномочий․
2. Постановление 9 ААС от  г․ № 09АП-87526/2025: вызов по подпункту 4 ст․ 31 НК РФ не может быть основанием для истребования первичных документов, находящихся у контрагента; в данном случае инспекция должна применять ст․ 93․1 НК РФ․

Алгоритм действий налогоплательщика при получении уведомления

1. Проверить реквизиты и дату явки․ Уведомление должно быть подписано руководителем ИФНС и заверено печатью․
2. Анализ тематики․ Сформировать пакет вопросов, по которым потребуются пояснения․
3. Назначить ответственного․ Можно делегировать представителю (юристу, бухгалтеру) с доверенностью․
4. Согласовать формат участия․ Если нужен перенос – подать заявление через сервис «Обращения в ФНС» или лично за 3 рабочих дня до даты вызова․
5. Подготовить пояснения и документы․ Распечатать по два экземпляра: один оставить в ИФНС с отметкой о приёме, второй – с собой․

Частые ошибки

Ссылки на нормативные акты

• НК РФ – http://www․consultant;ru/document/cons_doc_LAW_19671/
• Приказ ФНС России от № ЕД-7-8/486@ – форма уведомления 1-Вызов
• КоАП РФ, ст․ 129․1 – об административной ответственности за неявку

Подпункт 4 пункта 1 статьи 31 НК РФ – это инструмент оперативного взаимодействия ФНС и бизнеса, направленный на предупреждение налоговых правонарушений․ При грамотном подходе он не создаёт рисков, а, наоборот, позволяет оперативно устранить вопросы и избежать более жёстких мер контроля․