В России частные охранные организации (ЧОП) работают в жёсткой правовой рамке, где ключевую роль играет Кодекс РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ).
Ниже ‒ подробное руководство по теме: кто проверяет, за что штрафуют, как оспорить и как не попасть в «чёрный список».
Основные нормативные акты
- КоАП РФ (в последней редакции от 2024 г.)
- Федеральный закон № 248-ФЗ «О частной детективной и охранной деятельности»
- Приказ МВД РФ № 525/2017 (порядок лицензирования)
- ГОСТы и профессиональные стандарты (Р 57193-2016, Р 56821-2016)
Кто проверяет ЧОП: компетенция органов
- Росгвардия – контроль за оборотом оружия, аттестация охранников 4-6 разрядов, проверка ИТС «Гард-Инфо».
- МВД РФ – лицензионно-разрешительная работа, проверки по 115-ФЗ (ПОД/ФТ), миграционный контроль.
- Роспотребнадзор – санитарные требования к помещениям и сменному обмундированию.
- Пожнадзор (МЧС) – пожарная безопасность объектов, учебных полигонов и складов ООО «ЧОП».
- ФНС – налоговые проверки, контроль кассового оборудования.
Часто встречающиеся статьи КоАП РФ
Нарушения лицензионных требований
Статья 19.20 КоАП РФ – осуществление охранной деятельности без лицензии либо с нарушением лицензионных требований:
- для должностных лиц – штраф 3 000–5 000 ₽;
- для юрлиц – 30 000–40 000 ₽ либо приостановление деятельности до 90 суток.
Нарушение правил оборота оружия
Статья 20.8 КоАП РФ – нарушение правил учёта, хранения, перевозки и ношения оружия:
- на граждан – 2 000–5 000 ₽;
- на юрлиц – 50 000–100 000 ₽;
- конфискация оружия и спецсредств.
Привлечение к работе неаттестованных охранников
Статья 19.21 КоАП РФ – привлечение к охранной деятельности лиц без удостоверения частного охранника:
- для ИП – 2 000–5 000 ₽;
- для ООО – 40 000–50 000 ₽.
Процесс составления протокола
Шаг 1. Проверяющий выявляет признаки правонарушения (например, охранник без жетона или не зарегистрирован в ИТС).
Шаг 2. Составляется протокол по форме 11-КоАП, фиксируются объяснения.
Шаг 3. Материалы передаются в территориальное подразделение Росгвардии или МВД.
Шаг 4. В течение 15 дней выносится постановление о назначении административного наказания.
Как оспорить штраф
- В течение 10 дней подать жалобу в районный суд по месту регистрации ЧОП.
- Приложить:
- копии лицензии и свидетельства частного охранника;
- выписки из ИТС «Гард-Инфо»;
- договор с объектом охраны;
- акты сверки оружия и боеприпасов.
- Участвовать в суде лично или через представителя (нужна доверенность).
Чек-лист директора ЧОП: как избежать штрафов
- Ежемесячно проверяйте сроки действия лицензий и удостоверений охранников в ИТС.
- Раз в квартал проводите инвентаризацию оружия и спецсредств, оформляйте акты.
- Два раза в год организуйте внеплановые курсы повышения квалификации.
- Каждый день контролируйте журналы учёта выдачи жетонов, раций, электрошокеров.
- Немедленно уведомляйте лицензионно-разрешительный орган о смене юридического адреса или руководителя.
Примеры из практики
Случай 1. ООО «Безопасность-Сервис»
В 2023 г. Росгвардия выявила, что 4 охранника охраняли магазин без удостоверений (истёк срок).
Назначен штраф 45 000 ₽, приостановлена лицензия на 60 суток.
После устранения нарушений лицензия восстановлена.
Случай 2. ИП Сидоров А.В.
Использовал травматическое оружие без маркировки Росгвардии.
По ст. 20.8 КоАП РФ конфискован пистолет «Оса», штраф 5 000 ₽.
В суде ИП доказал, что оружие было утрачено ещё до проверки, – постановление отменено.
Нарушения в работе ЧОП ‒ это не только штрафы, но и риск потерять лицензию.
Своевременный контроль документов, обучение персонала и взаимодействие с регуляторами позволяют свести наказания к минимуму.
Главное правило: профилактика дешевле любого штрафа.