В 2026 году вопросы, связанные с возведением зданий и сооружений без получения обязательных разрешительных документов, стали особенно актуальными. Федеральный закон «О нарушении требований в процессе строительства зданий и сооружений» и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) предусматривают ряд мер ответственности, которые могут коснуться как физических лиц, так и юридических лиц, а также должностных лиц органов надзора.

Правовая база

• Статья 9.5 КоАП РФ – «Нарушение установленного порядка строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства, ввода его в эксплуатацию». Последняя редакция (от ) уточняет размеры штрафов и вводит возможность приостановки деятельности.
• Статья 9.4 КоАП РФ – «Нарушение обязательных требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий)». Применяется, если нарушены технические регламенты, проектная документация или специальные технические условия.
• Градостроительный кодекс РФ (ГрК РФ) ст. 51 – определяет, какие виды объектов требуют разрешения на строительство, а какие – нет (например, небольшие бытовые постройки, отдельные гаражи до 25 м² и т.п.).

Основные документы, регламентирующие процесс

1. Закон РФ «О градостроительной деятельности».
2. Постановление Правительства РФ № 527 от «Об утверждении порядка выдачи разрешений на строительство».
3. Приказы Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству (Росстройнадзор) о проведении проверок и порядке наложения административных санкций.

Кто несёт ответственность?

Согласно статье 9.5 КоАП РФ, субъектами ответственности могут быть:

• Застройщик (заказчик) по договору строительного подряда – обязан получить разрешение на строительство (ст. 51 ГрК РФ).
• Подрядчик (исполнитель строительных работ) – привлекается, если он знал о отсутствии разрешения.
• Должностные лица органов надзора – в случае неисполнения надзорных обязанностей (например, отсутствие своевременного контроля).
• Физические лица – частные домовладельцы, которые самостоятельно возводят или реконструируют объект без разрешения.

Размеры штрафов (по состоянию на 2026 год)

Если нарушение связано с эксплуатацией объекта капитального строительства без ввода его в эксплуатацию, штраф может быть увеличен до от 500 тыс. до 1 млн рублей (постановление Президента РФ от 2025 г., вносящее изменения в ст. 9.5).

Помимо финансовой санкции, суд может вынести решение о:

• Обязательном сносе незаконно построенного объекта;
• Приостановке деятельности юридического лица на срок до 90 суток;
• Запрете на проведение строительных работ в течение определённого периода.

Порядок привлечения к ответственности

1. Выявление нарушения – проверка со стороны Росстройнадзора, МЧС, органов местного самоуправления.
2. Оформление акта – в акте указываются конкретные обстоятельства, ссылки на нормативные акты и размер предполагаемого штрафа.
3. Извещение нарушителя – в течение 10 дней после составления акта нарушителю направляется уведомление о предстоящем административном производстве.
4. Административное производство – рассмотрение дела в органе, вынесшем акт (Росстройнадзор, МЧС, отдел архитектурного контроля).
5. Принятие решения – вынесение решения о штрафе, сносе, приостановке деятельности и/или наложении административного предписания.
6. Обжалование – решение может быть оспорено в суде в течение 10 дней с момента получения уведомления.

Как избежать ответственности?

Получить разрешение до начала работ

Самый надёжный способ – оформить разрешение на строительство (или уведомление, если это предусмотрено ст. 51 ГрК РФ). Процедура включает:

• Подготовку проектной документации (проект, расчётные схемы, технические условия).
• Подачу заявления в орган местного самоуправления или в уполномоченный орган (Росстройнадзор).
• Получение заключения экспертизы (при необходимости).
• Регистрация разрешения в единой системе «Электронный градостроительный надзор».

Проверить, требуется ли разрешение

Некоторые виды малых построек не требуют разрешения, например:

• Гаражи до 25 м² (при условии, что они не являются частью капитального строительства).
• Благоустройство территории (установка скамеек, беседок, небольших навесов) до 10 м².
• Временные конструкции, демонтируемые в течение 90 дней.

Точная информация содержится в статье 51 ГрК РФ и в региональных нормативных актах.

Своевременно уведомлять надзорные органы

Если закон допускает уведомление вместо полного разрешения (например, при строительстве небольших бытовых объектов), необходимо:

• Подать электронное уведомление в течение 10 дней с начала строительства;
• Указать точный адрес, тип построения, площадь и сроки завершения работ;
• Сохранить подтверждение о получении уведомления.

Проводить контроль соблюдения проекта

Контроль качества выполнения работ позволяет избежать ситуаций, когда фактические параметры объекта отклоняются от утверждённого проекта – это часто является основанием для наложения штрафа по ст. 9.4 КоАП РФ.

Что делать, если уже построено без разрешения?

1. Самоанализ – собрать всю имеющуюся документацию (технический паспорт, договоры с подрядчиками, фотографии).
2. Обратиться к юристу – оценить степень нарушения и возможные пути легализации.
3. Подать заявление о добровольной легализации – в органы архитектурного контроля с просьбой о выдаче разрешения в упрощённом порядке (при условии, что объект соответствует градостроительным нормативам).
4. Выполнить доработки – при необходимости скорректировать проект, установить недостающие инженерные сети, выполнить обязательные технические условия.
5. Оплатить штраф – в случае, если орган надзора вынес решение о наложении административного взыскания.
6. Снести объект – если легализовать постройку невозможно (например, она нарушает зонирование, превышает допустимую площадь и т.п.).

Важно помнить, что добровольная легализация может сократить размер штрафа: в практике 2025–2026 гг. суды часто снижают штраф до нижней границы диапазона, если нарушитель своевременно подал заявление и готов возместить вред, причинённый незаконным строительством.

Примеры типовых штрафов (2025‑2026 гг.)

• Самострой частного дома (площадью 150 м²) без разрешения – штраф 300 000 руб. + требование сноса.
• Незаконная пристройка к многоквартирному дому – штраф от 50 000 до 200 000 руб., возможна приостановка эксплуатации здания.
• Строительство небольшого гаража без разрешения в Москве – штраф 5 000 руб. (физическое лицо) при условии, что гараж не превышает 25 м².
• Нарушение технических регламентов при возведении промышленного комплекса – штраф 1 000 000 руб. + приостановка деятельности юридического лица.

Строительство без разрешения – это серьёзное административное правонарушение, которое в 2026 году регулируется в частности статьями 9.4 и 9.5 КоАП РФ. Размеры штрафов варьируются от нескольких тысяч рублей до одного миллиона, а в случае серьёзных нарушений возможен снос построек и приостановка деятельности.

Самый надёжный способ избежать ответственности – заранее получить все необходимые разрешительные документы или убедиться, что ваш проект подпадает под исключения, предусмотренные ст. 51 ГрК РФ. При возникновении сомнений рекомендуется обращаться к квалифицированным юристам, специализирующимся на градостроительном праве.

Помните: своевременное планирование и соблюдение нормативных требований позволяют сэкономить не только деньги, но и время, а также избежать конфликтов с государственными органами.

Дата публикации:  г.