Дата публикации: 04 июля 2026 г.
Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН России) является ключевым органом исполнительной власти, обеспечивающим исполнение уголовных наказаний и обеспечение прав человека в местах лишения свободы. Её структурные управления — это взаимосвязанная система подразделений, обеспечивающих выполнение международных стандартов, социальную адаптацию осужденных и эффективное управление территориальными органами.
Центральный аппарат ФСИН России
Руководство
- Директор ФСИН России — назначается Президентом РФ, осуществляет общее руководство.
- Первый заместитель директора — координирует оперативную и кадровую работу.
- Шесть заместителей директора — по ключевым направлениям (режим, безопасность, социальная работа и др.).
- Помощники директора — обеспечивают взаимодействие с органами госвласти и общественностью.
Основные управления центрального аппарата (18 структур)
- Управление организации исполнения наказаний, не связанных с изоляцией (домашний арест, исправительные работы).
- Управление режима и надзора — контроль за соблюдением порядка в колониях и СИЗО.
- Управление охраны и безопасности — тактические подразделения, обеспечение оперативной обстановки.
- Управление медико-санитарного обеспечения — 631 медчасть, 55 центров, 147 фельдшерских и 69 врачебных здравпунктов.
- Управление социальной и воспитательной работы — программы ресоциализации, образование, профобучение.
- Управление кадров — подбор, аттестация, обучение персонала.
- Управление финансово-экономического обеспечения — бюджет, закупки, логистика.
- Юридическое управление — правовое сопровождение и международное сотрудничество.
- Управление материально-технического снабжения — вооружение, спецтехника, строительство объектов.
- Центральная база МТО и военного снабжения — складские комплексы и арсеналы.
- Управление информационных технологий и связи — цифровизация, видеонаблюдение, «Электронный кабинет осужденного».
- Управление внутренней безопасности — борьба с коррупцией в системе ФСИН.
- Управление планирования и контроля — стратегическое планирование, KPI.
- Управление по работе с территориальными органами — методическое руководство и координация.
- Центр обеспечения учебно-воспитательной работы — тренинги для психологов и инспекторов.
- Управление международного сотрудничества — взаимодействие с CPT, ICRC и другими органами.
- Управление общественных связей и СМИ — прозрачность и информирование общества.
- Служба организационно-штатной работы — формирование штатного расписания, типовые структуры.
Территориальные органы ФСИН
Уровни управления
Территориальные органы строятся по принципу «зеркальной» структуры, т.е. повторяют функции центрального аппарата в масштабе региона.
| Уровень | Название | Количество (пример) | Ключевые задачи |
|---|---|---|---|
| 1 | Главные управления ФСИН по субъектам РФ | 85 | Локальное управление всеми учреждениями региона |
| 2 | Управления ФСИН по крупным городам и зонам | Москва, Санкт-Петербург, Севастополь | Особые административные центры |
| 3 | Исправительные учреждения | >1 000 | Колонии, СИЗО, тюрьмы, воспитательные колонии |
| 4 | Уголовно-исполнительные инспекции (УИИ) | >2 000 | Контроль за условно осужденными и лицами, освобожденными по УДО |
Типовая структура территориального органа (пример)
- Группа организационно-штатной работы — ведёт учёт личного состава.
- Юридическая служба — правовая экспертиза приказов и актов.
- Оперативно-розыскное подразделение — предотвращение преступлений в колониях.
- Отдел материально-технического обеспечения — ремонт, питание, медикаменты.
- Инженерно-технический отдел — обеспечение инфраструктуры (КПП, заборы, видеонаблюдение).
- Отдел социально-психологической работы — ресоциализация, работа с семьями осужденных.
Международные стандарты и их реализация
Согласно п. 6–8 Положения о ФСИН:
- Создание условий содержания в соответствии с:
- «Минимальными стандартными правилами ООН» (Нельсон-Мандела Rules)
- Европейской тюремной конвенцией и протоколами
- Федеральным законом «Об исполнении уголовных наказаний»
- Социальная адаптация:
- Центры занятости при колониях
- Координация с Минтрудом России для трудоустройства
- Образовательные программы (школа, ПТУ, вуз заочно)
- Управление территориальными органами через:
- Единую цифровую плату «Сириус-ФСИН»
- Ежемесячные видеоконференции директора с руководителями регионов
- Ротацию кадров (срок командировки — до 5 лет)
Центральный аппарат (18 управлений) │ ├─── Территориальные органы (8 5 ГУ ФСИН по субъектам) │ │ │ ├── Исправительные учреждения (колонии, СИЗО) │ ├── Уголовно-исполнительные инспекции │ └── Учебные центры и медицинские части │ └─── Управление международным сотрудничеством → CPT, ICRC, Совет Европы